自今年5月以来，中国和印度军队在两国边界争议的西段加勒万河谷发生对峙。目前为了解决这场对峙，中印双方都在努力并已经有了一些重要共识。与此同时，我们也看到印度与澳大利亚日前将两国关系提升至“全面战略伙伴关系”。印度外交正在多面下注？

　　6月5日，中印两国举行外交部司长级别的对话，双方一致认为“不让分歧上升为争端，确保中印关系这艘巨轮始终朝着正确方向前行”；6月6日，双方军队举行了军长级别的对话，印方事后发表的声明透露，双方表示要遵循双边达成的维护边境地区和平与安宁的系统协议，以和平的方式解决边界争端。双方将继续保持外交和军事接触以解决目前的对峙，确保边境地区的和平与安宁。这显示对峙仍没有得到最终解决，但双方都承认和平解决的重要性。

　　印度的战略思维很特别，除了在边境上不断找机会试图“蚕食”我方领土外，还经常把中国遭遇国内困难，以及中国与美国等大国发生矛盾视为其夺取领土的“机会”。正是在这种思维之下，最终导致了1962年的中印边界武装冲突，遭受失败后的印度紧急要求美国提供军事援助。

　　从此，领土争端成为中印关系中最基本、最核心的矛盾，其他问题多由此衍生。谋求世界大国地位和寻求大国支持以抗衡中国，成为印度外交战略的重要组成部分。所以，印度外交表面上坚持“不结盟”，实际上却是不断与大国接近或建立准同盟关系。

　　自上世纪90年代以来，印度与中国的国力差距进一步拉大，但在领土争议中的诉求并没有后退，加上地缘政治竞争，印度把中国视为最大对手和威胁之一。自知单靠自身无法在与中国的对抗中占到便宜，多方下注，左右逢源，利用第三方因素成为印度外交和对华关系的显著特点。

　　世界上头号大国美国自然是印度平衡中国的最合适对象。同时，由于中国崛起被美国视为挑战，为在“印太”地区构建应对中国崛起和防范“中国威胁”的同盟，印度成为美国扶持和拉拢的主要伙伴。

　　地理上分别位于中国西面和东面的印度和日本，都与中国存在领土争端，印度战略界把印日视为“从东西两端钳制中国的天然盟友”，这在中日关系紧张时期获得了日本的响应。

　　为了构筑对华“包围圈”，美国提出建立“美日印澳”四国同盟，把日本拉入美印传统的“马拉巴尔演习”后，试图让澳大利亚也参与其中。但自视甚高的印度认为只是中等强国的澳大利亚不够分量，加上害怕过分刺激中国，才暂时没有形成四国机制。除了美日等大国，印度也不放过一切可能牵制中国的机会，还积极加强与越南和韩国的关系，甚至有媒体爆料印度一度提出想在蒙古国建立军事基地。

　　近两年的贸易战导致中美关系持续紧张，今年特朗普在新冠疫情中甩锅中国，还对中国30多家实体实施制裁，鼓动本国企业迁出中国，美国军舰在南海及台湾海峡活动空前频繁，让中美关系进一步恶化。中美对抗的形势令印度政府及某些战略人士又嗅到了“机会”，他们选择在中印边界问题上冒进和强硬。美国总统特朗普于今年2月24至25日对印度进行国事访问，莫迪与特朗普大秀亲密；在中澳关系紧张的同时，印度和澳大利亚本月4日签署军事后勤支援和防务技术合作协议，将双边关系从“战略伙伴关系”提升至“全面战略伙伴关系”。

　　大国博弈中谁都想当棋手，避免当棋子。美国等相关国家在对付中国的议题上可能有共同“目的”，但彼此都想利用对方而不被对方利用。印度若真与中国发生大的冲突，美国是否可靠，印度自己也没有信心。所以，印度既要借力平衡中国，但又不敢跟中国闹得太过头。

　　一个国家可以有抱负，但是应该与本国实力相称。特别是谋求世界大国地位和扩大地区影响力这样的目标，自身实力才是决定性因素，第三方只是干扰因素。没有一个国家可以靠另一个国家而伟大，以投机心理谋求超越国力的抱负，结果可能会伤害自己。

       （作者是北京外国语大学区域与全球治理高等研究院高级研究员，成都世通研究院高级研究员）