千呼万唤始圆梦，宁芜铁路外绕工程终于迎来历史性一刻！2020年3月31日，韩立明市长代表南京市人民政府，与中国铁路上海局集团有限公司签署宁芜铁路扩能改造（沧波门至古雄段）项目建设框架协议。这意味着，南京人期盼多年的宁芜铁路外绕搬迁，已经“铁板钉钉”被提上项目实施议程。

　　很多人可能不知道，上述框架协议的签署落地背后凝聚着50余名各级人大代表持续28年的呕心沥血、跟踪推进。连日来，记者辗转采访了相关人大代表，深度挖掘宁芜铁路外绕工程背后的“代表故事”。

　　市民心声：经常被堵道口，四季噪音不断

　　宁芜铁路1935年建成运营，是长三角地区承担重要客货运输任务的国家铁路线。随着城市快速发展，宁芜铁路已从边缘“走”进南京主城核心。

　　对生活在宁芜铁路周边的居民们来说，火车的鸣笛声和过道口的等待，早已成为生活中无法摆脱的一部分。家住雨花台区板桥街道新建雅苑的张先生从出生开始，就伴随着火车的鸣笛声。虽然已经33年过去了，但他仍然觉得不舒服，还影响了下一代。“白天还好，晚上噪音特别刺耳。我家宝宝出生后刚从医院接回来时，每晚都要惊醒好几回。”

　　黄先生住在西善桥街道古遗井社区黄村，房屋离铁路只有20多米。“每天夜里火车一过，就感觉床都跟着晃，就像地震一样。”曾有人分时段专门检测过板桥一带的火车汽笛声，在柿子树道口，火车经过时的鸣笛声达到103分贝。“大家都盼着将宁静的夜晚还给大板桥的老百姓。”

　　不仅是噪声，拥堵也是横亘在宁芜铁路周边居民面前的一大难题。家住建宁三村的谭女士，每天买菜必须经过一个道口，“我们住在铁路北面，菜市场在南面，有车经过时就要等好久，想想都心烦。”

　　李女士租住在景明佳园，每天上班必须经过土城头道口，有时上班迟到都是因为在道口等火车经过。“早上7点前必须坐上公交车，才能赶上8点打卡，有时错过一趟车，又赶上下一列火车来了，就必定要迟到，内心特别焦虑。”

　　锲而不舍：心中牵挂百姓，努力排忧解难

　　群众的烦心事，就是代表们始终在着力推进解决的大事。据了解，自上个世纪90年代以来，已有50余位各级人大代表相继提出“缓解宁芜铁路拥堵、减少噪音扰民”的建议和议案。

　　目前可查证的资料显示，最早提出解决宁芜铁路拥堵问题是在1992年3月，由张宝生等10位南京市人大代表联名提交的“建板桥镇铁路道口立交桥”议案。后来，在2002年至2003年，时任江宁区麒麟镇镇长的南京市人大代表刘维新又联合9名市人大代表，提出“建议将宁芜铁路马群道口‘由平交改立交’”的议案。

　　“宁芜铁路‘穿城而过’将南京多条主干道截断，严重影响交通运行和城市发展。那时候，代表们在讨论酝酿议案时，就有了‘宁芜铁路搬迁’的建议雏形。但从当时的现实可能性考虑，提出了道口建立交桥、平改立之类的建议、议案。”市人大常委会人代联委相关负责人告诉记者。

　　多年来，还有不少代表围绕“宁芜铁路搬迁外绕”的必要性及相关环境问题继续提出建议。其中，南京市人大代表宋玉强就于2013年1月提出“对宁芜铁路沿线建材市场进行提档升级”的建议。

　　渐渐地，宁芜铁路也随着南京的发展，从城市的边缘地带日益“走”进主城核心区，矛盾日趋凸显，群众反应强烈；各级人大代表因时而动，要求宁芜铁路搬迁外绕的呼声越来越高。

　　2016年1月，彭金斌等市人大代表再次提出“加快实施宁芜铁路外绕工程”的建议；2017年1月，李世峰等市人大代表提出“加快宁芜铁路外绕工程建设，同步实施地铁八号线设计准备”的建议。2018年1月，时任雨花台区区长李世峰作为省人大代表，在省人代会期间再次提出“加快宁芜铁路外绕工程建设”的建议；2018年至2020年，市人大代表、雨花台区板桥街道党工委书记赵道韡连续3年向市人代会提交建议，呼吁宁芜铁路早日搬迁外绕……

　　2019年3月，在十三届全国人大二次会议上，全国人大代表、时任南京市市长蓝绍敏提出“支持宁芜铁路外绕工程建设”的建议。他提出，通过实施宁芜铁路外绕工程、新建电气化复线，不仅能够有效地保障交通安全，减少城市噪音和环境污染，同时也更加契合南京作为特大型城市高质量发展的要求；这对于保护南京的历史文化遗存、维护古都文化风貌，打造世界级文化名城核心区、知识创新与高新技术产业高地，建设品质宜居城区，都具有十分重要的意义。

　　在今年南京“两会”期间，市人大代表顾磊也提交了关于“尽快搬迁宁芜铁路”的建议。“从大校场、大明路、光华路、赛虹桥、长虹路、小行到西善桥等区域，全部被这条铁路分隔。”顾磊表示，宁芜铁路外绕搬迁既是民意所呼，也是城市现代化进程所需。此次搬迁后，主城多个板块内交通拥堵问题将可得到极大缓解；根据规划，宁芜铁路改线后，城中停用铁路将被拆除，并在原线位上改建成地铁8号线。

　　据了解，针对人大代表提出的建议，近年来南京市委、市政府十分重视宁芜铁路线外迁问题，主要领导和分管领导多次赴上海铁路局进行磋商；宁芜铁路外绕工程主体所在的雨花台区委区政府积极与铁路部门进行沟通对接并取得成果。现在，前期规划研究设计已经开展，外绕线型基本确定。

　　后续跟踪：宁芜铁路外绕工程力争年内开工

　　从上世纪 90 年代路地双方启动宁芜铁路外绕的相关研究到此次框架协议签订，力争年内开工，代表接力近六届，时空跨越28年。这背后凝聚着许多人的心血，更离不开人大代表的持续呼吁。

　　市人大常委会负责人对记者说：“老百姓关心的问题，就是人大代表关心的问题。”多年来，各级人大代表认真履职、深入基层，倾听民意、反映民声，为南京发展出谋划策、奉献智慧和汗水。

　　“一定要当好民有所呼、我有所应的人大代表。”赵道韡说出了人大代表们的心声。他表示，早些年所提的建议主要是外绕搬迁，如今外绕方案有了进展自己很激动。他还打算进一步提出建议，将目前的“外绕”线位优化改进，从而推动沿线地区的产业格局优化和经济发展。

　　得知相关建议取得进展，顾磊代表直言：“很高兴，这是人大代表的职责所在，我还将继续关注。”顾磊表示，由于外绕搬迁工作专业性强、涉及面广，建议相关部门进行统筹安排，一定要把后续工作做好，把百姓关注的好事办好。（通讯员 宁人宣 记者 朱波）