幸福生活，离不开法治的保障。公益诉讼，保障的正是人民追求幸福美好生活的基本诉求。上海市虹口区检察院的一对父女检察官，以跨越两代人的职业生涯，见证了我国公益诉讼从无到有、一路走来的近30年成长历程。

　　与公益诉讼不期而遇

　　1984年，曾是一名中学物理老师的姚三生，在被借调了一年后，正式加入了检察队伍，在虹口区检察院先后任职于起诉科和反贪局。“在起诉科办理的7成案件是盗窃案，而在反贪局，办理的自然是国家机关工作人员贪污、贿赂、挪用公款等职务犯罪案件。” 已是古稀之年的老姚解释道。

　　在姚三生23年的检察职业生涯中，曾经也有过一场与公益诉讼的不期而遇。

　　上世纪80年代末，公益诉讼的概念刚刚进入我国法学界的研究视野。1989年，姚三生奉令参加了一个民事法律监督调研组，“现在看来，主要就是从事民事公益诉讼的调研，时长整整一年。但那个时候，我们连公益诉讼这个词都没听说过。”

　　老姚回忆道：“调研中，我们确实遇到了很多当时法律法规的盲点。比如两家国有企业之间，A公司将一笔钱款长期挂在B公司的账上，却没有任何买卖交易。这就非常容易滋生犯罪的温床。”

　　“这就是我们现在公益诉讼范围中的涉嫌国有资产流失啊。”坐在一旁的女儿姚琳明脱口而出。

　　姚琳明是2011年进入虹口区检察院的。2018年，身为检察官助理的她来到了第五检察部，这个部门正是主要负责民事和行政公益诉讼。

　　公益诉讼之路曲折漫长

　　所谓公益诉讼，是指对损害国家利益和社会公共利益的违法行为，由法律规定的机关和有关组织向人民法院提起诉讼的制度。

　　处于转型期的中国，利益冲突不断加剧，社会问题接踵暴露，诸如侵吞国有资产、侵犯消费者权益、环境污染、问题奶粉等公共事件频发。而公益诉讼的困境乃至缺席，意味着作为公共利益最后一道防线的司法保护只能袖手旁观。

　　时代呼唤公益诉讼，但这是一条曲折漫长之路。

　　从最初的夹缝式生存：遭遇“屡提屡驳、屡诉屡败”的命运；到立法初突破：立案审查制改为立案登记制，为公益诉讼顺利进入法院门槛扫清道路；再到检察机关做“公益诉讼人”，终于得到立法确认。

　　2017年7月1日起，检察机关提起公益诉讼制度正式在全国范围内全面实施。

　　姚琳明告诉记者，此举意味着，在生态环境和资源保护、食品药品安全等领域，当社会公共利益和国家利益持续受到侵害，对经过诉前程序，相关机关或社会组织没有提起民事公益诉讼，或者行政机关拒不纠正违法行为或不履行法定职责的，作为“国家队”的各级检察机关都将坚决依法提起公益诉讼。

　　参与办理行政公益诉讼案

　　身为公益诉讼检察官助理的姚琳明在奔走：暗访疫情期间违规营业的棋牌室、实地查看河道受污染状况、参与国有资产流失公益诉讼案……

　　姚琳明说，自己曾参与办理的一起保护优秀历史建筑行政公益诉讼案件，社会反响最大。

　　德邻公寓，是位于四川北路上的优秀历史建筑。

　　2018年8月8日，虹口区检察院在排摸公益诉讼线索过程中，从一则德邻公寓违规改造引起的租赁纠纷新闻中，发现相关行政主管单位在2015年8月出具责令改正通知书后，未能采取有效措施督促相关责任人开展修复工作，致使德邻公寓损害状态持续长达3年之久。

　　2018年8月17日，该案以行政公益诉讼案件立案。最后，相关行政部门根据检察建议恢复了德邻公寓的原貌。这栋建于1935年的西班牙风格大楼终于得到了妥善保护。

　　据悉，这是沪上首例优秀历史保护建筑受损行政公益诉讼案，被最高人民检察院检选为典型性案例发布。

　　小康生活离不开公益诉讼

　　损害生态环境、损害自然资源、危害食品安全、危害药品安全、危害国有财产……近年来，诸多影响巨大、关注广泛的公益诉讼案，都活跃起着检察机关的身影，公益诉讼回应着民众的殷殷期望。

　　近日，全国人大最新通过的民法典，为解决公益诉讼实体法依据不足的问题，迈出了坚实的步伐。民法典全文1260条，有11处直接表述了“公共利益”或“社会公共利益”。

　　姚三生和姚琳明，在这父女两代检察官身上，折射的是法治进步和时代发展。因为，公益诉讼作为一项饱含道德情怀、寄寓高尚目标的司法制度，它能让人民在日常生活中能够时刻感受到法治的浸润；因为，老百姓的小康生活，离不开公益诉讼的保障。（劳动报记者 陈烺 摄影 肖阳）