实施乡村建设行动要着力深化农村土地制度改革

　　实施乡村建设行动，贯彻农业农村优先发展总方针，并不意味着要放弃发挥市场机制的决定性作用。为此，深化农村土地制度改革，要进一步健全城乡融合发展机制，推动城乡资金和人才等要素平等交换、双向流动。

　　要健全城乡统一的建设用地市场，积极探索实施农村集体经营性建设用地入市制度，盘活农村土地，解决乡村建设土地供给不足和不活等现实难题。探索宅基地三权分置实现形式，允许进城子女继承父母在农村的房屋，适度放活宅基地使用权，吸引农民投资建设高质量住房。

　　实施乡村建设行动，要与深化农村集体产权制度改革有机地统一起来，着力发展新型农村集体经济。探索农村集体资产增值和运营管理新模式，将农村集体产权改革成果转化成可持续的农村集体收入流，发挥农村集体组织在乡村建设及其基础设施等维护运转等方面的功能作用。

　　（作者系中国社会科学院农村发展研究所研究员）