浙江杭州素有“人间天堂”美誉，连续14年跻身“全国最具幸福感城市”行列；贵州黔东南州是一个美丽的地方，也是贵州省贫困人口分布最为集中、贫困发生率最高的地区。自2013年开始，两地结下了对口帮扶的“千里之缘”。杭州市作为对口帮扶黔东南州的东部城市，深入贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和对东西部扶贫协作的重要指示精神，坚决扛起帮扶政治责任，聚焦“精准赋能”，以“领跑者”的责任、“弄潮儿”的闯劲、“施工队”的作为，助力黔东南州按时高质量打赢脱贫攻坚战，努力打造东西部扶贫协作新样板。

　　1、构建高效的互动合作模式谋求精准赋能

　　东西部扶贫协作体现的是跨域治理与合作治理的有效融合，开展好东西部扶贫协作，首先要构建精准化的互动合作模式，提升跨域公共治理能力。不仅要推进发达地区优势资源的输入转移，还要推动贫困地区的资源开发与挖掘培育，以此激发共同增长能力。

　　构建战略化的协作目标。强化战略引领，凝聚价值共识，注重目标导向，优化协作生态，这是构建互动合作模式的前提和基础。杭黔两地高起点谋划，全方面落实，全面签订协作协议，明确帮扶责任和主体责任，两地扶贫协作框架不断完善，精准谋划和重点推动黔东南州发展动力源再升级、群众获得感再提升和两地扶贫协作大格局再优化。为实现高质量脱贫攻坚与高水平乡村振兴有序衔接，2020年8月，杭黔两地又签订《深化东西部协作有效衔接乡村振兴战略合作框架协议》，共同朝着更高的协作目标奋力迈进。

　　在黔东南州三穗县，浙商企业积极吸纳当地群众就近就业。图为贫困户在浙商企业车间工作。资料图片

　　浙江吉利控股集团精准帮扶黔东南州雷山县茶农,致富一方百姓。图为吉利雷山云尖茶厂车间。资料图片

　　黔东南州从江县，树上种铁皮石斛，林下采收木耳，一枝一叶实现“点绿成金”，产业帮扶硕果累累。资料图片

　　共建高效的协作机制。互动合作的跨域性带来了治理问题的复杂性，推动跨域公共治理要建立良好的信息沟通以及双边或多边协商机制。按照党中央和浙江、贵州两省的决策部署，杭州市委市政府坚持焦点不散、靶心不变，推进协作机制精准化。两地迄今已累计召开联席会议8次，杭州市13个区、县（市）分别与黔东南州16个结对帮扶县（市）签订帮扶协议，党委或政府主要领导开展调研对接落实帮扶工作。黔东南州22个州直部门分别与杭州24个对口部门签订了扶贫协作协议备忘录，深化细化帮扶协作。

　　实施精准化的协作模式。互动合作要解决两地资源要素的有效融合，通过精准协作全面提升对东西部协作的统筹协调和资源整合能力，确保各项目标任务落地落实。在杭黔互动协作中，始终注重强化平台、产业、创新协作，持续加大就业、教育、医疗帮扶力度，始终坚持党政主导、引导企业支持、促进社会多方参与。两地协作特别注重“所需”与“所能”相结合：本着“黔东南所需、杭州所能”的原则，尽最大可能、最大限度地将东西部协作资金向涉及贫困群众切身利益的产业、就业、社会事业“三业”倾斜。同时，统筹谋划当前与长远，科学安排建设时序，优先解决当前最迫切的项目，持续不断投入，循序渐进改善群众生产生活条件。