最近，我国迎来第四个安全生产法宣传周。国务院上月审议通过了《中华人民共和国安全生产法（修正草案）》，并将提请全国人大常委会审议。这是继2009年、2014年后，该法第三次修改。安全生产的法律法规如何影响我们的生活、工作？

　　12月11日，在由广东省应急管理厅、南方日报、南方+客户端联合主办的《应急管理云宣讲》节目中，省应急管理厅相关负责、法律专家、企业代表分享了关于安全生产的种种法律知识。

　　员工可举报企业安全生产隐患

　　省应急管理厅二级巡视员李进民表示，在宪法的原则性规定基础上，我们国家已经基本形成了较为完善的安全生产法律体系。其中，《安全生产法》作为一部安全生产的综合性法律，从政府监管、企业职责、员工权利等方方面面，做了十分详尽的规定。国家和广东省在消防、道路交通、铁路交通、水上交通、民用航空以及核与辐射、特种设备等领域都有相应的法律规定，规范着各行各业的安全生产工作。

　　“《安全生产法》对企业和从业人员的安全生产责任都做了清晰的界定。”广东广和（东莞）律师事务所高级合伙人、广东省律师协会党政机关法律顾问专委会委员余海培说，企业对安全生产负有主体责任，在《安全生产法》中，从业人员以权利为主，义务为辅，如果企业有安全生产隐患，从业人员不仅可以提出整改的建议，还可以直接举报到安全生产管理部门。

　　但在余海培看来，从业人员仍需配合企业工作，提升自我的安全生产意识与技能。“实际上，绝大部分生产安全事故是由从业人员违章操作甚至冒险作业导致的。”

　　安全生产违法成本再提高

　　余海培介绍，不久前国务院常务会议审议通过《中华人民共和国安全生产法（修正草案）》，其要成为真正的法律还要经过全国人大审议通过，从目前来看，修正草案中有几大亮点。

　　第一个亮点是安全生产的执法将越来越严。余海培说，执法的覆盖范围，执法人员队伍的建设，甚至执法的制服规定等，都可望得到加强。此外，通过进一步加大对安全生产违法行为处罚力度，提高违法成本。

　　第二个亮点是强制高危行业购买安全生产责任险。现行的安全生产法只是鼓励企业购买安全生产责任保险，但企业也会计算成本，并非都愿意买。“如果企业购买了安责险，在生产安全事故发生后，受害人以及他的家庭、企业都能得到一定赔偿。”余海培很高兴看到修正案提出，冶金矿山，危化品企业、运输企业等高危行业，需强制要求购买安责险。此外，还可以通过调整安责险的费率来倒逼企业增强安全生产工作。如果企业连续多年没有生产安全事故或者违法行为，购买安责险的费率会低很多。

　　联合惩戒机制的推行，也是修正草案的亮点之一。余海培认为，对安全生产领域失信行为开展联合惩戒，能够倒逼企业抓好安全生产工作。“如果企业安全生产不过关，很有可能在社会上寸步难行，贷不到款，上不了市，申请不了补贴。”

　　粤全面推行“一线三排”机制

　　除了在法律层面有所保障，广东一直以来也通过创新机制推动安全生产落地落实。今年6月广东省安委办、省应急管理厅发出通知，要求全面推行“一线三排”工作机制。

　　李进民介绍，“一线”是指坚守发展决不能以牺牲人的生命为代价这条不可逾越的红线，“三排”包括事故隐患的排查、排序、排除，省应急管理厅希望通过推行“一线三排”工作机制，引导企业生产、安全两手抓。

　　广东东溢新材料科技有限公司（下称“东溢公司”）从2001年成立以来，一直保持着企业生产安全零事故。

　　该公司董事长陈国慧说，为了贯彻“一线三排”机制，公司成立了安全生产委员会，她自己担任安委会的主任，6个部门负责人作为安全生产委员会组员，使安全生产工作纳入到常态化的工作系统里面去。同时，该公司每年都会与每个员工签署安全生产责任书，把安全生产工作的直接成果和绩效挂钩，奖罚分明。

　　南方日报记者 黄鸿基 谢庆裕