建议将“非法放贷罪”纳入刑法

　　作为一名长期审理金融案件的法官，全国人大代表厉莉对两高报告中有关校园贷、套路贷的表述尤其关注。

　　厉莉说，在日常工作中，她和同事们在讨论有关校园贷、套路贷的案件时有一个共识，“今天我们在办理校园贷的案件时多做一些，明天的校园就安全一些”。

　　厉莉提醒年轻人，遭遇套路贷后，受害者可通过法律程序维护权益，尽管法律会维护受害者的权益，但毕竟诉讼程序需要一定的流程和时间。她建议国家要规范民间信贷市场，建议尽快构建全流程监管体系。

　　记者了解到，目前对信贷平台的监管存在许多空白地带。尽管很多信贷平台都会注明“不给大学生贷款”等字样。但现实中，很多大学生都是通过平台的工作人员引导，用一套虚假说辞，绕过系统身份审查，最终拿到贷款。

　　厉莉解释，全流程监控体系是在事前审查方面，着重解决有法可依的问题；在事中监管方面，着重解决严格执法问题；在事后评价方面，着重解决立法供给问题。通过在刑法中增设“非法放贷罪”，在民法典合同分编借款合同章节中区分经营性借贷和一般性借贷，实现刑法打击与民法规范的融洽，净化民间信贷市场秩序，推动民间信贷市场健康繁荣发展。

　　厉莉还建议，2月26日公安部召开新闻发布会，将套路贷定义为新型经济犯罪。如果有受害者陷入套路贷中，可以向公安机关报案。

　　2018年参加十三届全国人大一次会议时，厉莉就提交了关于增设“非法放贷罪”的建议，以期治理因民间借贷所衍生出的暴力催收、侵犯个人隐私等乱象，进而有效打击逃避金融监管的放贷行为。今年，她提交同样的建议。她说，按照十三届全国人大立法规划，2019年将再次启动刑法修改，因此，她呼吁在刑法修改时，将“非法放贷罪”纳入刑法。

　　苟兴龙也对两高报告提到的校园贷非常关注。“虽然严打专项行动初见成效，但现实中仍然有很多不法分子逍遥法外。”他认为必须从源头上治理，从立法层面解决套路贷问题。

　　他注意到，上海、浙江、重庆等地在办理套路贷案件时是以“工作意见”“指导意见”或“会议纪要”形式下发通知的，各地公安机关在案件的办理中存在摸着石头过河的现象。而且，立法、司法和执法部门之间的认识也不统一，不能形成打击合力。

　　因此，他认为要明确各类网贷App的监管问题，可以设立民间借贷联合监管组或建立打击套路贷联席会，建立实时监测机制。一旦发现校园贷、套路贷嫌疑，立即查处，将其扼杀在萌芽状态，减少受害人的损失。

　　同时，出台相关司法解释，明确案件性质认定标准、证据要求及审理原则，为各地办案提供指导。加大对不具备办理借贷业务资质的机构和个体的检查与惩治力度。对违法犯罪行为加大打击力度，定罪从严，量刑从严。在加强网络安全、金融安全和法治教育的同时，学校还应成立法律援助中心，为学生及家长提供必要的法律咨询与服务。

　　中国青年报·中青在线 中国青年网记者 胡春艳 刘世昕 来源：中国青年报