昆明市西山区棕树营街道联合执法队工作人员正在联合执法

　　占道的摊点、乱停的车辆、背街背巷的卫生死角……诸多“城市病”被治愈绝非偶然。

　　6个不同职能部门，26名工作人员，400多次联动执法，这些数字的组合也并非偶然。它们的存在共同见证了昆明市西山区棕树营街道一支队伍联合执法工作取得的成效。

　　2017年4月，昆明西山区棕树营街道结合“创文”工作相关要求，在全市首先建立了一支创建全国文明城市联合执法队，队伍的建立极大地促进了辖区环境质量提升，有效整合了辖区公共资源，探索出一种新的城市管理模式，更为辖区居民幸福感提供了双重保障。

　　形成合力 有效打破职责壁垒

　　“占道经营需要城管部门、乱停乱放需要交警部门、辖区治安需要公安部门、卫生经营需要市场监管部门……随着昆明市创建全国文明城市工作深入推进，我们发现，在实际工作中需要相关警种和各部门配合时，往往只能临时进行协调，各职能部门间缺乏统一、有效的协调机制，让工作效率和质量大打折扣。”棕树营街道执法中队队长赵向平说，分散的执法主体常常让他们遭遇有责无权的尴尬，在经过一段时间的探索后，街道决定整合辖区公共单位资源，打破职责壁垒，形成有效合力，建立一支创建全国文明城市联合执法队。

　　说做就做，由昆明市交警支队二大队、棕树营市场管理所、棕树营城管执法中队、棕树营派出所、大观楼派出所组成的“创文”一支队伍联合执法队很快组建了起来，经过一年的发展，目前，一支队伍联合执法队还新增了街道安监站、卫生监督站两个职能部门。

　　队伍建起来了，如何建立切实可行的工作机制来保障相关工作？

　　为此，一支队伍联合执法队每个成员单位选定了两名联络员负责日常工作对接，每周五举行工作例会，由各家成员代表汇报一周整治情况，并确定下周工作主题。例如，整治辖区乱停乱放，便由交警二大队主要牵头进行，其他部门现场配合，每周进行至少两次联合执法。

　　棕树营街道还在四十三医院、棕树营派出所、大观公园、鱼翅路华夏中专4个人流较为集中的地方设立了棕树营街道联合执法亭，每天早上8点半到晚上10点半都有相关工作人员进行轮流、轮训、轮管值守，居民发现问题可及时到执法亭反映。

　　联合执法 助推执法工作长效常态

　　依托于一支队伍联合执法，棕树营街道逐步探索出多元共治的管理机制，辖区管理水平有了进一步提升，这其中，以下的三步走是关键所在。

　　成立一个由街道党工委副书记担任综治委主任的综治委办公室是第一步。综治委主任配备有2至3名专干，整合派出所、司法所、法庭等相关部门力量，开展政策法制教育和社会治安综合治理，进一步维护辖区安全和稳定。

　　以“上下联动、轮值轮防、邻里守望”的方式筑牢辖区治安防控体系是第二步。街道将辖区内丹霞路、西苑路、人民西路、云山路、环城西路划为5大防范单元，在沿街商铺建立“轮值轮防轮管”制度，动员113家商铺参与“联防联建”，社区民警则结合各自警区的实际情况，成立13个轮值轮防小组，每家商铺的负责人为“户长”，佩戴工作牌。轮值商铺均登记在册，并且统一公布姓名、联系电话、社区民警等信息，每周轮换一家商铺开展轮值工作，对责任区开展邻里守望巡逻。

　　棕树营街道辖区内老旧小区多，物业管理资源缺乏，群防群治力量薄弱，社会治安综合治理工作开展存在着诸多困难。针对现存问题，街道很好地利用起网格化管理模式，将辖区划分为97个网格，每个网格中派驻区机关单位工作人员下沉网格，组建起由街道机关干部、党员、小区楼栋长、志愿者、辖区公共单位等人员构成的一支223人的网格服务队。网格员们随身配有一个神奇的“一卡四小多功能检查神器包”，“神器包”包括消防记录卡、小铲子、小喷壶、小胶带等常见工具，方便工作中遇到问题及时处理。

　　不仅如此，街道还以创造“洁净美”的人居环境目标贯穿各项工作始终，逐一补齐文明创建“短板”，认真实施“门前三包整治”“城市交通环境整治”“社区居民生活环境整治”三大环境提升工程，实现了辖区市容环境的明显改变。

　　成效显著 辖区环境大幅改善

　　一支队伍联合执法队长期、常态对校园周边、临街商铺、老旧小区的占道经营、游商游贩、私搭乱建、违规停车、食品安全等开展不间断整治，为辖区居民群众营造了良好的生活环境。队伍成立一年多以来，各项工作成效得以显现。

　　在一次联动执法中，土堆社区城中村多年来困扰居民的“顽疾”得到了有效“根治”。此前，这里部分沿街经营的商户占用公共用地搭建“斜坡”、店外经营、乱停乱放，造成了土堆社区鱼翅路华夏中专段环境卫生脏乱差。一支队伍联合执法队通过在此设置隔离墩、规划停车位、整治店外经营等方式，让一个曾经饱受“诟病”的城中村变得干净整洁，市容秩序井井有条，在此居住几十年的居民惊叹：“联合执法效果真是好，城中村也可以很好住。”

　　与之相邻的西山区和平海鲜农贸市场最近也大变样，原本在市场外乱停乱放的车不见了踪影，每天两名交警都会在此巡查违停车辆，疏导交通。市场内商户们的广告牌换了“新装”，新增的蓝色垃圾桶遍布市场各地，保洁员来回走动，清理市场卫生。

　　能看到的还不只这些。丹霞路上，原本店外经营的商户自觉地将东西收回店内，随意停放在人行道上的电动车也变得井然有序，小区里常年堆积起的“僵尸车”被运走，多个小区实现了零发案率……一次次联动执法，正在使棕树营街道悄然发生着改变。

　　通过一支队伍联合执法，城市管理中的诸多问题得以有效解决，居民幸福感和获得感显著增强，通过一支队伍联合执法带动起的轮防、轮值、轮管“三轮”效应也成功地发动了一批群众主动参与其中，形成了良好的共建共治共享新局面。（熊琴）