律师：项目商品房预售资金监管不力

　　预售五证齐全、现房也办理了“大证”，房产依然被查封，究竟该谁为此负责？北京国浩律师事务所律师杨琨解释，从目前的监管来说，多为事后备案，房屋前期的抵押情况不纳入行政许可批复范畴。比如，开发商把房子抵押给银行贷款，不影响它拿到预售证。

　　图为蓝湾产权大证。(央广记者 周益帆 摄)

　　杨琨指出：“在商品房销售过程中，开发商要拿到的证件有一些前置的行政许可，若条件具备，承担审批许可的行政机关应当作出证件证照的许可。在审查的过程中，行政机关要考虑法院查封的情况，但是对于抵押情况，目前来看应该不在审查范围之内。而且大多数商品房开发的项目都会有抵押情况存在，尤其是运用贷款资金，一般都会把该项目土地或者在建工程抵押给银行或者其他金融机构，所以抵押本身并不是是否作出行政许可的考察因素。”

　　杨琨认为，从情理上来说，体量如此庞大的项目、销售时间横跨几年之久，如果监管账户中资金流入出现与火爆销售场面不一致的情况，应当引起重视和注意。他认为，在现行政策下，解决开发商恶意欺诈的关键，是确保监管账户政策的实施，从而规避开发商擅自动用、挪用购房款的风险。一旦进入监管账户，在没有完成开发条件的情况下，建设单位无法动用监管账户的资金。在付款的时候，对方的账户是不是监管账户，是需要认真考察的一个问题，还包括在付完款后，多长时间内办理网签，开发商有没有及时办理保全。政府机关可以加强对一些重点项目的日常监管，从日常监管中去发现问题。

　　近几年，各地陆续出台了商品房预售资金监管的实施细则，三亚市从2015年9月开始实施相关政策，半山半岛及半岛蓝湾的资金流向为何没有受到约束？需要等待相关部门回应。