天保工程的实施促进了我国天然林资源连续保持恢复性增长。天保工程一期累计少砍木材2.2亿立方米,森林面积净增1.5亿亩,森林蓄积净增7.25亿立方米,天保工程二期分步骤停止了天然林商业性采伐,每年减少木材生产约3400万立方米。全国现有的19.44亿亩天然乔木林得以休养生息,天然林蓄积从20年前的90.73亿立方米增加到136.71亿立方米,为我国森林资源实现面积、蓄积“双增长”作出了重要贡献。
天保工程的实施为维护我国生态安全和生物多样性发挥了基础保障作用。据天保工程效益监测报告,2012年至2016年东北内蒙古重点国有林区生态效益总价值增加了6366.5亿元;青海三江源区近10年来水资源总量增加80亿立方米,相当于增加了560个西湖的蓄水量;河南省花园口水文站监测,黄河含沙量2016年比2000年减少了90%。随着天保工程区退化的森林植被逐步得到恢复和重建,许多地方消失多年的狼、狐狸、金钱豹等重新出现,为野生动植物的生存提供了良好的环境,为建立以国家公园为主体的自然保护地体系奠定了牢固的基础。
天保工程的实施有力地支撑了国有林区改革和林区民生改善。重点国有林区依托天保工程政策和资金,稳步推动政企、政事、事企、管办“四分开”改革,完善森林资源管护机制,着力转变发展方式,职工就业从过去采伐、运输、加工等岗位转向管护、造林、抚育、林下经济、旅游等新生产岗位,65万多林业职工长期稳定就业,国有林区职工的年均工资由2010年的1.8万元增加到2018年的4.7万元;国有林业职工基本养老和基本医疗保险参保率达95%以上;棚户区改造项目完成中央投资181亿元,惠及林区职工120.5万户,林区城镇化速度不断加快,有效改善了职工的生产、生活条件。
天然林保护是生态文明建设中一项具有根本性、全局性、关键性的重大任务。当前,天保工程二期实施已经进入收尾关键时期,全面保护天然林各项政策落实统筹协调指导任务繁重。文海忠表示,下一步,国家林草局要认真贯彻落实党中央、国务院决策部署,加强顶层设计,加快制度创新,及时研究解决遇到的重大问题,集中力量突出抓好一些整体性、宏观性的重点工作。
一是开展天保工程二期评估工作,要按照全面评估、问题导向、第三方评估的原则,全面、客观、真实反映天保工程二期实施和天然林保护政策落实情况,科学评价绩效、认真总结经验教训、提出政策建议;
二是启动编制全国天然林保护修复中长期规划工作,要根据新形势新情况新要求,研究提出新时期全国天然林保护修复目标任务,进一步细化完善相关政策措施,为各地编制省级天然林保护修复规划和县级实施方案提供依据;
三是大力推动天然林保护改革任务落实工作,要把《天然林保护修复制度方案》确定的各项改革任务细化落实到责任单位和责任人,明确完成任务的时间表、路线图,切实推动各项改革举措落地实施,确保中央确定的天然林保护修复分阶段奋斗目标按期实现;
四是积极推动天然林保护立法工作,用最严格制度最严密法治全面保护天然林,让制度成为刚性的约束和不可触碰的高压线,在正在修订的《森林法》完善有关天然林保护的内容,加快《天然林保护条例》的起草制定工作。另外,对天然林保护相关技术标准规程,要抓紧填补空白,及时进行修订完善,增强可操作性。



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