15年，审批事项屡瘦身

　　在刘燕的印象里，如今的便民服务局和十多年前相比可谓天壤之别。2003年，为加快转变政府职能，新泰市设立了政务服务中心，那时的刘燕成为中心成立之初70多名工作人员中的一员，现在，工作人员超过了300人。“那时候办公地点还不是在这儿，进驻部门也只有20多个，相对来说进的还是少。”刘燕说，虽然政务中心在一定程度上解决了当时一部分企业、群众办事多头跑的难题，但由于窗口人员来自不同的单位，管理起来比较困难，服务带有很大的人为随意性，服务质量也参差不齐，经常出现断链的情况，“怎么用简单有效的方式提高办事效率成为当时初创班子最头疼的事。”

　　2005年起，新泰市逐步探索出了“标准化+政务服务”模式。“这带来的实际意义是为民服务效率大幅度提高。”刘燕介绍，“经过调研，我们发现除了业务人员整体业务素质问题外，材料申报和办理环节的繁复也是影响办事效率的主要原因，常常要跑很多趟，不停填材料，各种奇葩证明也出现了不少。”于是，政务中心就重点清理简化申报材料和办理环节，将无法律法规依据的、通过部门间信息共享可获得的、部门间重复收取的一律取消，“仅不动产转移登记一个事项就精简取消重复提交的申请材料25份，整合归并审批环节9个。”

　　在新泰市民申办事项中，不动产登记办件量能排到前三名。刘燕回忆，在此之前办理相关业务的房管和国土部门窗口分别在不同楼层，加上地税，市民办业务需要分别到三个部门窗口提交4趟材料。“2016年底，国土、房管、地税三部门业务集中整合，‘三窗变一窗’‘三网变一网’，国土、房管窗口都整合到了二楼西侧，现在只要跑一趟交一份材料，取证不方便，还可选择邮寄。”

　　逐渐地，所有行政审批职能整合到了一个行政审批科，按照“山东最快、全国领先”的标准，建立一套高效运行的审批流程。经过改革推动，735个与企业、群众生产生活密切相关的政府服务事项（其中行政许可事项196项）全部纳入政务服务中心。与之相伴随的是规模的变化，现在整个便民服务局进驻部门达到了62个，还有6个分中心。“民生领域受理量最大的要数社会保险，过去就2个业务人员，多是提供咨询，现在73名工作人员可以对5大保险领域进行业务办理。”

　　多年来的“瘦身”成效明显。去年以来，新泰共精简市级行政权力事项4843项,精简60%；各部门权限内审批时间平均压减至24个工作日，最快可达5个工作日；进厅事项“一窗通办”率和“最多跑一趟”率分别达到78.9%、80%，项目审批提速率达到69.7%。

　　“中介人员”的忧伤

　　因审批环节最多、流程最复杂、成本高，投资建设项目审批被称为“天下第一难”，在新泰也不例外。

　　山东明兴矿业集团的项目筹建辅导员刘丙涛，之前曾负责过多个项目的筹建，对审批手续的繁琐深知其味。

　　今年，总投资2800万元的山东明兴不锈钢精密铸造有限公司增资扩规项目，成为泰安市及新泰市2018年重点建设项目。刘丙涛说，这次政府免费代办，审批效率之快出乎意料。“3月21日，和新泰市政务服务中心签订项目代办协议，涉及5个部门、3个中介的13项审批手续，33个工作日内就全部办结，除去项目单位准备材料的时限，部门审批时限实际只有9个工作日。”今年4月，该项目已经开工建设，它也成为新泰市50个政府全程代办重点项目中首个交付证书的项目。