第五章   突发事件的舆情处理

　　突发事件，一般也称之为“危机”。在汉语中，“危机”是由危险和机遇两个词组成的。危机的本质具有二重性。危险总是与机会并存，而且二者是可以相互转换的，就是老子所说的“福兮祸所伏，祸兮福所倚”。《韦氏词典》 中为“危机”下的定义是：“变坏或变好的转折点”。危机是恶化与转化的分水岭，舆论则是危机朝哪个方向发展的“导航员”或“催化剂”。

　　所以说，舆论在危机公关中非常重要。能否掌握舆论导向是能否促成危险向机遇转化的关键。无数案例表明，掌握了舆论主导权，就能化险为夷，最大限度地减轻危机造成的负面影响，甚至往往还能够将坏事变成好事。

　　第一节  了解舆论力量

　　第二节  突发事件应对中工会舆论管理的主要渠道

　　第三节  突发事件应对中工会管理舆论的基本原则

　　第六章   提高基层工会应对突发事件的能力

　　提高基层工会应对突发事件的能力，可以有效掌握工作相关信息，及时捕捉带有倾向性、潜在性问题，制定可行预案，并争取把问题解决于萌芽之中；正确认识和处理各种社会矛盾，善于协调不同利益关系；面对突发事件，头脑清醒，科学分析，敏锐把握事件潜在影响，密切掌握事态发展情况；准确判断，果断行动，整合资源，调动各种力量，有序应对突发事件。

　　第一节  提高基层工会应对突发事件的角色认知能力

　　第二节  提高基层工会应对突发事件的卓越领导能力

　　第三节  提高基层工会应对突发事件的沟通协调能力

　　第四节  提高基层工会应对突发事件的自救互救能力

　　第五节  提高基层工会应对突发事件的心理干预能力

　　第七章    突发事件的国际借鉴与自救常识

　　当今世界，人类社会面临的发展机遇增多，也面临更多更大的挑战，各国都受到突发事件及其导致的公共危机的困扰，如何进行有效的应对已成为各国的共同难题。“他山之石，可以攻玉。”学习和借鉴各国应急管理体制建设的基本经验和自救常识，对于我国正在起步的突发事件应对工作而言，无疑可以给基层工会组织和工会干部诸多启示，帮助我们趋利避害，少走弯路。

　　第一节    突发事件的国际借鉴

　　第二节    突发事件的自救常识

　　第八章    突发事件应急管理案例与启示

　　随着社会转型期的到来，我国已进入了一个突发事件的高发时期。同时，随着信息传递技术的高速发展，网络，使得整个社会进入了高度媒介化的透明时代。近些年来，一些典型的突发事件给我们带来了深思，希望通过认识、了解这些突发事件的案例，给我们的基层工会组织和工会干部更多更深的启示。

　　案例一：山西黑砖窑事件

　　案例二：山西左云新井煤矿“5 ·18 ”透水事件

　　案例三：河南三门峡东风井淹井事件

　　案例四：“7·23”甬温线特别重大铁路交通事故

　　案例五：“10·29”湖南衡阳煤矿瓦斯爆炸事故

　　案例六：广东“9 ·21 ”乌坎村事件

　　案例七：“苏拉”“达维”双台风

　　案例八： H7N9禽流感事件

　　案例九： 云南昆明“3·01 ”暴力恐怖案件

　　附录：

　　一、中华人民共和国突发事件应对法

　　二、国家突发公共事件总体应急预案

　　三、中华人民共和国戒严法

　　四、国务院办公厅关于印发突发事件应急预案管理办法的通知