总 目 录

　　第一章   预防与应对突发事件必须掌握的知识要点

　　突发事件往往让人民感到出乎意料、不知所措，带来极大的危害。对于大部分的突发事件来说，由于种种主客观原因，人民无法成功地阻止其爆发。作为工会组织和工会干部，了解和掌握突发事件的一些概念、特征、分类、危害及成因等，对我们预防与应对突发事件有着积极的指导作用。

　　第一节    突发事件的概念和特征

　　第二节    突发事件的分类和级别

　　第三节    突发事件的危害和主要成因

　　第二章    突发事件的预防体系

　　长期以来，在处理突发事件时，我国存在着重应对、轻预防的问题。美国管理学家奥斯本在谈到世界各国的危机预防情况时也指出：国家就像一艘庞大的远洋轮船，所有昂贵的东西都堆放在甲板上，轮船没有雷达，没有导航系统，也没有预防性的保养维修，随时都会失去方向和被巨浪卷走。专业技术人员必须树立使用少量的钱预防，而不是花大量的钱治疗、应对的处理突发事件风险的新观念，高度重视突发事件的预防工作。

　　第一节  突发事件的预防

　　第二节   突发事件的预警

　　第三节  群体性突发事件的预防机制

　　第三章    突发事件的应对处置

　　突发事件往往意外性强、力度大、发展快、扩散效应明显，具有突发性、紧急性、高度不确定性、影响的社会性和广泛性等特点。这就要求工会组织和工会干部坚持以职工为本的原则在党委的领导、政府的支持、单位的配合、职工的参与下积极应对突发事件。

　　第一节    突发事件的应对原则和应对价值

　　第二节   群体性突发事件的应急处置和应急机制

　　第四章    突发事件的善后与利用

　　任何事情都有其产生、发展和结束的过程。善后工作是突发事件的尾声，也是新生活的开始。做好这一阶段的工作，对于防止次生灾害的发生、总结经验、吸取教训、获得技能、恢复和发展生产、开始新的生活都具有重要的意义。做好突发事件的善后工作，还有利于应对未来可能发生的类似突发事件，最大限度地保护人民的生命财产安全。而要做好这项工作，就必须认真地进行突发事件的评估和统计，分清突发事件的责任，抚恤和补偿受害者，恢复和重建家园。

　　第一节  突发事件的善后处理

　　第二节   突发事件的利用