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北京提出不单以GDP定政绩 坚持转变经济发展方式
//www.workercn.cn2014-01-16来源: 中国新闻网
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  中新网北京1月16日电(记者 陈建 于立霄)北京市长王安顺今天在政府工作报告中提出具有时代特征、首都特点的“四个坚持”,其中之一是坚持把转变经济发展方式摆在首位,不单纯以地区生产总值定政绩。

  北京市十四届人大二次会议1月16日隆重召开,王安顺代表市政府向大会报告政府工作。谈到2014年的主要任务时,他提出针对新时期首都发展形势和战略定位的“四个坚持”:

  第一,坚持把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域、各个环节,从制约首都可持续发展最突出的问题入手,从群众期盼、社会关注的热点难点问题改起,建立健全市场起决定性作用、政府更好发挥作用的资源配置体系和首都功能调控体系。

  第二,坚持把转变经济发展方式摆在首要位置,不单纯以地区生产总值定政绩,从首都城市性质、功能定位和资源优势出发,围绕提高经济发展的质量效益,充分发挥科技和文化创新的支撑引领作用,率先形成创新驱动、城乡一体的发展新格局。

  第三,坚持把法治作为治理城市的基本方法,严格依法行政,运用法治思维和法治方式化解社会矛盾,提高城市精细化管理水平,维护首都安全稳定。

  第四,坚持把群众满意作为政府工作的第一标准,努力解决好民生问题,持续推进基本公共服务均等化,维护社会公平正义,保障人民安居乐业。

  在北京市新时期“四个坚持”的基本原则下,王安顺提出2014年地区经济社会发展的主要预期目标。其中不仅有常见的“增长项”,如地区生产总值、城乡居民收入、财政预算收入等;也有诸多“下降项”,包括常住人口增长速度明显下降;万元地区生产总值能耗下降2%以上、水耗下降4%以上,二氧化碳排放量下降2.5%以上,大气细颗粒物(PM2.5)年均浓度下降5%左右。

  政府工作报告中,王安顺详述首都必须破解“躲不开、绕不过”的人口资源环境矛盾的大难题,也语气严厉地谈“米袋子”、“菜篮子”。他使用了四个“最”:“用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责,确保首都农产品质量安全”,表明政府的坚定决心。

  除了不以GDP论英雄、定政绩,在污染物排放减量上设立硬指标;北京还下足“进”的功夫,做好“退”的文章,决心在与首都功能不相适应的产业环节上“做减法”,把精兵简政的“手术刀”对准政府自身。

  同日,由北京市政府提请市人代会审查的经济和社会发展计划报告指出,要“有进有退、有取有舍”,逐步减少经济对土地占用、人口吸引和能源资源的依赖,以节能、节地、节水、减排、减少人口过多集聚为标准,进一步巩固首都金融、文化、商务服务产业优势,加快培育信息科技、节能环保、生物医药、轨道交通等新兴潜力产业。

  市政府工作报告显示,2013年,北京市级行政审批事项减少4成,市政府召开的各种会议减少4成,市政府名义举办的活动减少一半。王安顺提出,今年,北京将继续简政放权,最大限度地减少政府对微观事务的管理,严格控制机构编制,财政供养人员只减不增。

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