小康路上的审计坚守之二十：

　　云上的日子

　　——审计署定点扶贫贵州省丹寨县工作纪实

　　这里有绿水青山，这里有大美非遗，这里有苗岭风情，这里因常年云雾缭绕，宛如仙境而被誉为“云上丹寨”。然而，与优美的自然风光和丰富的民族风情长期伴生的，是另一份“美丽的哀愁”——贫困。

　　自2015年8月开始，作为审计署定点扶贫县，位于贵州省黔东南苗族侗族自治州的丹寨县，就成为审计人念兹在兹，魂牵梦萦的地方。

　　五年来，审计署始终高位推动，通盘谋划，将助推丹寨县如期脱贫摘帽作为一项重大政治任务，建立健全定点帮扶例会研究机制、跟踪督查机制，协调各方资源帮扶丹寨，为丹寨县脱贫攻坚出力出策、积极奔走。多位署领导亲临丹寨县调研指导，协调推动脱贫攻坚重大事项，署对口支援和扶贫工作领导小组办公室多次派员赴丹寨掌握新情况、活情况，帮助协调解决扶贫工作中遇到的问题，督促扶贫干部履职尽责。先后选派张天维、周俊挂任丹寨县委副书记、副县长，姜海泉、王晓义挂任丹寨县甲石村第一书记，协助丹寨县开展脱贫攻坚和驻村帮扶工作。

　　五年寒来暑往，风霜雨雪，审计署与丹寨人民始终心手相牵，想法子、出点子、找路子，锲而不舍拔穷根子，千方百计助力打赢这场脱贫攻坚战。在党和政府的有力领导下，在社会各界的倾情帮扶下，丹寨县于2019年4月，正式退出国定贫困县序列。千百年来困扰丹寨的绝对贫困，被彻底掀下“云端”，丹寨人民正朝着乡村振兴的康庄大道阔步迈进。

　　兴产业，发展才是硬道理

　　华灯初上，丹寨县城东湖畔的万达小镇，人流如织，热闹非凡。尤公广场上，充满苗侗风情的歌舞表演吸引天南海北的游客驻足欣赏；演艺剧场内，大型苗族歌舞情景体验剧亮点迭出，给观演者带来精彩纷呈的视听盛宴；漫步街头，各种非遗文化的特色店铺让人流连忘返⋯⋯

　　这只是丹寨万达小镇的普通日常。作为以苗族、侗族建筑为特色，集非遗保护、传承、体验于一体的产、城、景、文、旅、商深度融合的文化旅游特色小镇，万达小镇自2016年建设以来，就一直备受关注。开业第一年游客量突破550万人次，7个月成功创建“国家4A级旅游景区”，取得第54届美国金块奖“最佳国际商业与特殊用途奖”等不俗成绩。

　　定点帮扶丹寨之初，审计署党组认真贯彻习近平总书记扶贫工作重要论述，将如何助推丹寨摆脱贫困纳入重要议事日程。审计署以丹寨脱贫攻坚工作为己任，确立了秉承坚持标准、因地制宜，精准扶贫、脱贫摘帽的理念，要求发挥担当政治责任、落实扶贫政策、多方协调资源、引进项目建设、发挥行业优势、搭建爱心桥梁、坚持党建引领、做好帮村工作“八个方面”的作用。

　　丹寨的基本县情是，总人口17.8万人，少数民族占87.81%，是一个以苗族为主，水、汉等多民族聚居县，长期处于极度贫困和落后状态，属国家级贫困县。到2014年，全县有建档立卡贫困户14542户58737人，114个行政村中就有96个贫困村，其中深度贫困村63个，全县贫困发生率为37.65%。

　　贫困包袱重，必须出苦力，也得运巧劲。因地制宜，利用丹寨资源禀赋，发展特色旅游产业，成为审计署以产业促帮扶助发展的重要思路之一。同时，审计署积极动员和凝聚社会力量广泛参与，积极助力万达集团在丹寨首创“企业帮县、整县脱贫”。

　　在国务院扶贫办和审计署的共同协调下，万达集团自2016年开始包县帮扶丹寨县，创新推出长、中、短期结合，教育、产业、基金并举的扶贫模式，总投入23亿元，建设产业扶贫基金、旅游小镇、职业技术学院三大扶贫项目。2017年一期旅游小镇等项目建成开业后，2018年二期建设了会议中心、锦秀剧场，2019年三期建设了玻璃栈道、高空秋千、水上游乐、研学基地，2020年四期建设了丹寨万达锦华温泉酒店、温泉中心、会议中心二期、丹寨图书馆、环湖跑道，全面提升和完善小镇旅游功能。小镇自开业以来，共接待游客1900多万人次。据测算，直接带动6407名、间接带动12932名丹寨贫困人口增收，带动全县旅游综合收入120亿元，带动产业发展能力未来仍然后劲十足，不可限量。

　　8月24日，站在丹寨县扬武镇大朗有机蓝莓种植基地的一处山顶，放眼望去，一垄垄蓝莓苗长势喜人，铺满整片整片的山坡，一直延伸到四面八方。

　　丹寨县扬武镇镇长张元兵介绍，大朗有机蓝莓种植基地总面积3000亩，总投资7500万元，蓝莓年产值2880万元，扣除建设、生产成本后，每年分配给贫困户的资金达1176万元，“采果期每天有200多名贫困户来这里务农，漫山遍野全是人。现在已经完成收果，按照采果量领取劳务报酬”。

　　审计署派驻丹寨县扶贫干部（左一）为丹寨县交圭村缺乏劳动力的建档立卡贫困户抢收稻谷

　　丹寨在脱贫攻坚战中重点打造六大产业和林下经济，包括精品水果、中药材、茶（竹）、蔬菜、土猪、生态家禽产业，林下经济主要是林药、林禽、林蜂。审计署挂职丹寨县委副书记、副县长周俊介绍，这是丹寨县根据本县资源禀赋长期摸索总结出来的，定点帮扶就围绕这六个产业来合力助推。丹寨扶贫开发有限公司把杂草丛生的荒山建设成标准规范的万亩现代蓝莓生产基地。该基地覆盖全县6个乡镇41个村，覆盖全县建档立卡贫困户1115户。

　　2018年，审计署协助丹寨争取了全国一二三产业有机融合发展示范县、全国有机肥替代化肥示范县两个项目试点。项目资金3000万元，分三年投放，每年投放1000万元，用于加大农业供给侧结构性调整，引进有机肥替代化肥，改良品种，改善土壤条件，减少环境污染，促进农产品绿色生长。

　　大朗有机蓝莓种植基地与全县其他蓝莓基地一样，都受惠于这项帮扶政策，通过有机肥替代化肥，蓝莓产业获得高质量发展，做大做优品牌特色产业，取得一业带多业的效果。“运用钵栽技术，实施水肥一体化，我们的蓝莓果子个大、皮厚、水分多，在市场上销路一直都很好！”该基地负责人杨晓玲表示。

　　审计署通过协调产业帮扶资金，大力推动农业项目提质增效。丹寨抢抓机遇，重点抓好蓝莓、中药材、蔬菜、茶叶等种植，搞好生态家禽类养殖、林药林禽林蜂林下产业，发展农产品精深加工，不断延伸、做大产业链条，提高产品附加值和市场竞争力。

　　截至目前，丹寨现有茶园面积12.07万亩，荣获“中国茶业百强县”；现有精品水果5.16万亩，其中蓝莓3.12万亩；发展天冬、板蓝根、仙茅等林下中药材种植面积8.26万亩。全县省级重点龙头企业达10家、州级16家，规模以上农产品加工企业11家，农产品加工转化率37.8%。通过加入产业项目实施，建档立卡贫困户获得相应务工、分红收入，加快实现脱贫步伐。

　　丹寨县兴仁镇烧茶村。一处静谧的森林里，五彩斑斓的山鸡正三三两两，悠闲地踱着步子，在树林下的草丛中觅食。

　　目之所及，是丹寨发展林下生态禽类养殖的一个东西部协作扶贫项目，由浙江省杭州市滨江区提供150万元对口帮扶资金建成，占地50亩，年出栏22000羽七彩山鸡。七彩山鸡肉质细嫩鲜美，被誉为高蛋白、低脂肪的“动物人参”，是集肉用、药用和观赏于一身的名贵珍禽。该项目每年收益的70%主要用于项目所覆盖的贫困户分红。

　　如此利好的扶贫项目，当初险些因电力配套不到位而导致建设停滞不前。发展林禽，必须要有电，有电才能有水，有水才能养殖。“电力是基础设施，决不能因为电力问题影响项目进度，阻挡脱贫攻坚进程。”在审计署与南方电网的合力推动下，电最终通到了林下养殖基地，“照亮”了这个扶贫项目。不仅照明问题解决了，做饭不用烧柴了，也防止了火灾隐患，为产业发展提供了坚实的基础设施保障。

　　周俊介绍，电力问题一直是审计署定点帮扶丹寨工作中的协调重点，“对于产业项目，我们不仅要想方设法助一臂之力，还要千方百计打通‘最后一公里’，让困难群众早日受益受惠”。

　　近五年来，审计署协调南方电网先后帮助解决丹寨万达职业技术学院、丹寨万达旅游小镇、丹寨龙泉山景区、石桥景区等项目电网配套费1890.67万元，投入2059万元建设了110千伏马丹线工程项目，有效缓解县城及金钟经济开发区用电难题。针对丹寨县5个乡镇33个村39个供电设施个性化产业配套事项，批复丹寨县10KV及以下业扩延伸项目第二批和第三批工程施工设计建设规模，电力延伸范围涵盖冷库、民宿、茶叶、养殖、人饮等项目，投资金额612万元。2016至2020年，南方电网累计投入帮扶丹寨产业电力配套资金4561.64万元。

　　不仅如此，审计署还采取直接投入帮扶资金和协调杭州市滨江区援建的方式，筹资410万元推进丹寨县乡村产业项目发展。其中220万元用于修建丹寨县甲石村产业路、发展食用菌种植；60万元用于建设甲石村农产品预冷库；80万元用于丹寨县雅灰乡茶叶加工厂项目、排调镇青钱柳种植项目；55万元用于丹寨县“母亲水窖”养殖产业项目建设。