本报记者 许霞 杨洲

　　2009年7月25日，在京沪高铁土建二标段中铁一局黄河特大桥项目部的会议室里，项目部党工委书记张凤翔郑重地将印有“安全监督”字样的袖标依次绑到六位安全监督员的手臂上。

　　之后，张凤翔宣读了安全监督员的考核办法和监督员拥有的9条职权，他对选出来的安全监督员表示，“如果当值主管不在，你们可以越级上报，视反映情况的严重性，项目部会给予两千到一万元不等的奖励。”

　　这是黄河特大桥项目部为设立安全监督员举行的一个小小的仪式。仪式虽然简单，却从一个侧面反映出了“建设社会和谐型高铁”的深刻内涵。

　　一元与十元

　　中铁一局承担京沪高速铁路土建第二标段的施工任务，该标段北起河北省沧州市，南到山东省济南市黄河南岸，全长169.483公里。

　　“管段内施工要跨铁路桥、公路桥、穿林场、穿越部队驻地、跨河流和水渠，特殊结构物多，安全压力较大”，中铁一局集团公司副总经理、京沪高铁常务副经理郭民龙介绍说，“为贯彻‘安全第一、预防为主、综合治理’的管理方针，在开工之际，项目部就对本标段的安全质量管理工作进行设计、规划，制定了本标段安全管理模式、管理方法、控制措施、考核办法等，做到安全管理工作与施工生产同时计划、布置、检查、总结、评比。”

　　在京沪高铁土建二标的采访中，记者看到，在有重大危险源的地方，都标明了注意事项、安全生产目标和责任人。

　　“在跨邯济铁路既有线和黄河桥重点工程施工中，项目部专门制定了《安全生产自控体系》、《质量自控体系》，报批监理批准，并报济南指挥部核备。”京沪高铁土建二标项目部党工委副书记张兰生向记者表示。

　　京沪高铁土建二标项目部不遗余力地加大投入，安全教育培训、安全警示牌、高速公路边坡支护、监督员……凡是涉及安全问题的，项目部均加大投入，努力完善安全管理措施，用郭民龙的话说，就是“安全投入一元钱等于节省成本十元钱。”

　　为了让安全理念深入人心，在加大投入的同时，京沪高铁土建二标项目部还创新安全管理办法，用各种生动的形式，强化安全教育，传播安全理念。

　　7月24日，在跨308国道现浇梁施工现场，记者看到，国道车流量极大，重载拖挂货车、客车、摩托车等各种社会车辆络绎不绝，而现浇的施工已经进行到了国道中间部位。

　　带上安全帽后，记者沿着简易楼梯前往梁体，不经意间抬头发现，在每一节楼梯的拐角处，均树有一副彩色喷绘的安全漫画。漫画上描绘了各种可能出现的安全事故场景，并书写了安全警语，栩栩如生。

　　“308国道每天通行车辆达到8000多车次，而且车速也比较高，给现浇梁施工安全带来很大压力”，工区项目经理陈建强说，“为确保跨路施工安全，我们在现场安装了各种安全警示牌，搭设了施工人员通行天桥，悬挂了100幅安全漫画，在施工现场举办安全质量教育培训班，播放《警钟长鸣》安全教育片，对现场人员进行安全教育，从软硬件两个方面确保跨路施工安全。”

　　两个行政村的故事

　　2009年5月7日下午，山东省禹城市辛店镇领导把一面绣着“路地共建和谐桥、携手铸就幸福路”的锦旗递到了中铁一局物贸公司禹城制梁场项目经理张志强的手中。

　　前不久，辛店镇两座村镇桥梁苏庄桥、大周桥由于年久失修，桥面严重损坏，严重影响了当地村民出行，给当地生产生活造成了严重不便。

　　“桥是郑洪涛书记带着大家去修的，他得知情况后，就和村、镇政府联系，提出义务帮助修建桥梁。”张志强说，“他身体不太好，有高血压，为修这两座桥累坏了。”为了把这两座桥建好，郑洪涛带上降压药，先后10余次到现场勘察地形、亲自指导桥身的预制和混凝土灌注，与工人一起工作。累了，就靠在车上眯一会，然后继续干，饿了，就拿出随身带的压缩饼干充饥。

　　在京沪高铁土建二标的建设过程中，这样的事例不胜枚举，但在面临征地拆迁这一工程建设领域一大难题的时候，建设者为此付出了更多努力。

　　据京沪高铁公司提供的数据，建设京沪高铁共需要的“全线建设用地66908亩，房屋拆迁509.1万平米”，施工单位如何能保证，在施工中严格按照铁道部的要求，去建设一条“社会和谐型高铁”？

　　以中铁二局在京沪高铁土建二标的管段为例：“管段位于冀鲁交界处，跨两省两市7个乡镇50个行政村，征拆工作任务艰巨。”中铁二局项目部经理张次民说，“我们坚持“以我为主，依靠政府，耐心细致，咬住不放”的工作方针，积极主动配合地方各级政府和指挥部开展征拆工作。”

　　中铁六局集团京沪高铁土建二标一工区负责人王建军经理说，“我们按照铁道部“建设社会和谐型高铁”的要求，高度重视征地拆迁工作，始终围绕‘交平安土地、建和谐工程’的目标，全力以赴、依法依规做好征地拆迁工作。但即便是这样，征地拆迁工作的难度依然很大。”

　　在京沪高铁土建二标管段内，油坊照村和大漠流村是两个极其特殊的村子，长期以来，这两个村子行政隶属关系一直没有确定。出现纠纷，当地村民甚至直接到北京寻求解决办法，当地人戏称这两个村子是“国务院直属行政村”。

　　张兰生告诉记者，历史上，这两个村子曾归属济南市管辖，但由于有一条穿越济南的李家干水渠是德州市用水的生命线，德州方面便要求把这条水渠划分过来。这样一来，油坊照村和大漠流村便成了矛盾的焦点。济南市要求把村子和水渠一起划分，德州市却只想要水渠，此后，这件事就搁置下来，一直没有一个明确的界定。

　　京沪高铁规划后，牵涉到地方赔偿问题，由于长期以来，两个村的归属问题没有得到定论，政府的工作难以开展，给征地拆迁工作带来相当大难度。村民想得到高一点的赔偿，都说属于济南管辖，而济南市政府方面说他们是德州的，不能按济南标准给予赔偿，德州方面也不予接收，三方僵持不下。

　　为了尽快解决问题，项目部不等不靠，兵分两路，主动出击。一方面积极寻找山东省国土厅，要求尽快划清地界，另一方面积极帮助村子成立了村委会（原来没有村委会），选出村委会主任，共同商谈征地拆迁问题。经过多方努力，终于解决了两个村子的征地拆迁工作，也帮助村子把建国以来的地界和归属问题彻底搞清楚了。

　　“因为京沪高铁从我们这边过，所以村子的归属问题才给合理解决。”当地居民刘某对记者说，“我们这里的人都说这是一条龙脉，能带来福气。”

　　张兰生指着桌上的一摞表格说，“2008年2月28日获得第一批临时用地416亩，6月底就拿到了90％以上的永久用地，年底基本扫清拆迁障碍，中铁一局在山东省率先完成征地拆迁工作。”

　　2008年11月，德州市委、市政府给京沪高铁土建二标项目部颁发了“路地共建和谐单位”奖牌，用以奖励他们在征地拆迁工作中的杰出表现。

　　京沪总指济南指挥部指挥长王炳祥则用“三个一”来总结了京沪高铁土建二标在征地拆迁工作中取得的成绩：“用一个月时间解决了1888亩临时用地，用一个月时间解决了3200多亩永久性用地，用一个月时间解决了10万平方米的房屋拆迁工作。”

　　产业工人走向高铁

　　据2008年12月初人力资源和社会保障部完成的一份《金融危机对就业影响最新数据调查报告》显示，截至2008年11月底，四川、重庆、河北、安徽、江西、河南、湖北、湖南、广西、甘肃等劳动力输出大省（市）返乡农民工总计485万名。

　　京沪高速铁路股份有限公司总经理李志义介绍说：“鏖战在1318公里战场的建设者，80%是我们的农民兄弟。在金融危机的影响下，为使返乡农民工尽快就业，各施工单位顾全大局，体现国企风范，勇于承担社会责任。”

　　“目前，参加京沪高速铁路沿线建设的已达13.2万余人，其中十多万人是农民工。随着工程的推进，京沪高速铁路建设的用工需求量还在增加。”李志义说。

　　中铁一局集团公司副总经理、京沪项目常务副经理郭民龙在就同样地问题接受采访时说：“我们二标就已经为农民工提供就业岗位有12000多个。”

　　为了防范工资拖欠，维护社会稳定，在京沪高铁的建设中，农民工工资保障机制，已经完全建立。“我们建立了劳务人员工资保证金账户，对劳务人员工资保证金进行专户管理。”张次民说。

　　一系列的数据和一系列的措施，深刻反映出京沪高铁的建设，对于拉动内需，促进就业、维护社会稳定所作出的贡献。

　　作为一条高起点、高标准、高要求的世界一流高速铁路，在京沪高铁的建设过程中，同时也伴随着中国铁路产业工人的崛起。

　　在采访中，记者得知，为保障项目优质、高效、安全建设，自开工以来，京沪高铁二标项目部就完善出台了《“一把手工程”实施方案》、《农民工安全技术培训考核管理办法》、《农民工薪酬标准及奖励办法》等办法。

　　“除此之外，集团公司以京沪高铁项目为农民工搭建就业创业平台，充分利用农民工夜校、农民工技能比武、劳动竞赛活动等多种形式，开展农民工大培训工程，提高农民工素质，强化农民工技能教育。管段12个工区共建成农民工技术夜校16所，共组织安全、质量、技术能力、特殊工种等培训351期，共培训12075人次；先后对45支农民工队伍中的6000余名农民工实行全员岗前、安全培训等适应性培训和强化技能培训，为优质高效安全的完成阶段性施工生产任务奠定了基础。”郭民龙说，“最关键的是，在京沪高铁的修建中，施工企业通过农民工上岗培训，让农民工有一技之长，为今后稳定发展奠定了基础。”

　　记者了解到，京沪高铁土建二标项目部积极开展农民工培训工作，并请技能鉴定部门来考试、考核，有1500多名包括电工、钢筋工、混凝土工等工种拿到了国家颁发的“职业技能鉴定证书”。

　　新时期以劳务供应为特征的铁路产业工人队伍，在京沪高铁建设方、施工方以及地方政府的共同推动下，逐渐形成。

　　与此同时，女性工人，也越来越多地参与到了铁路工程的建设中。

　　2009年7月26日，在齐河制梁场，中铁一局集团工会，为奋战在京沪高铁的女性职工送来了防暑降温的生活用品。

　　在制梁场现场，来自京沪高铁土建二标的六十余名女工代表参与了这次“情系安全送清凉”活动。

　　张兰生说：“京沪高铁自开工以来，广大女工巾帼不让须眉，在国家重点工程的建设中无私奉献，在做工作的同时克服了比男同志更多的困难。”

　　和以往的铁路建设不一样，京沪高铁的建设由于大规模采用机械化施工，对体力要求大大降低，钢筋绑扎、油漆粉刷、电焊……越来越多的施工环节闪现着女性职工的身影，成为了京沪高铁建设战线一道别样的风景线。

　　（原文刊载于2009年9月2日《国际商报》三版）