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人口问题是事关改革发展稳定和社会可持续发展的重大问题。党的十八大报告指出要“坚持计划生育基本国策,提高出生人口素质,逐步完善政策,促进人口长期均衡发展”。省第十二次党代会报告提出要“加强人口和计划生育工作,努力提高人口素质”,这为做好新时期人口和计划生育工作指明了努力方向,提出了更高的要求。静宁是国扶贫困县,也是人口大县。近年来,我们立足县情实际,坚持以科学发展观为指导,紧紧围绕稳定低生育水平、提高出生人口素质、促进人的全面发展,积极争创国家级计划生育优质服务先进县,强化基层基础,推进综合治理,统筹解决人口问题,为加快推进全县经济社会跨越发展创造了良好的人口环境。
突出务实创新,着力夯实工作基础。人口计生工作事关地方经济社会长远发展,必须坚持党政统一领导,注重统筹协调,创新推进机制,才能真正取得成效。我们始终坚持把人口计生工作纳入经济社会发展全局,制定出台了《关于进一步加强和改进人口与计划生育工作的决定》等政策文件,逐年增加经费预算,为人口计生工作顺利开展提供了有力保障;健全完善县、乡、村三级计生工作网络,加快改善基层服务条件,扎实推进人口信息化管理,提升了人口与计划生育管理服务能力。
突出以人为本,着力推进优质服务。人口计生工作涉及广大群众的切身利益,必须牢固树立以人为本的工作理念,更加注重对群众优生优育、生殖健康等方面的服务关怀,才能真正得到群众的理解和支持。近年来,我们按照“四优一满意”的标准,先后投入资金600多万元对乡镇计生服务所改造升级,为县乡服务机构配备一批先进服务设备,积极引进专业技术服务人员,全面加强业务技能培训,不断提高技术服务能力,最大限度地满足广大群众对计划生育技术服务的需求。今年以来,我们紧盯争创国家计划生育优质服务先进县这一目标,把推进优质服务作为创建工作的核心,拓宽服务领域,丰富服务内涵,提升服务水平,关心关爱育龄群众的身心健康,提高了群众对人口计生工作的认同感和满意度。
突出利益导向,着力抓好政策落实。人口计生工作是一项民生工程,必须更加注重发挥利益导向示范作用,认真落实各项优先优惠政策,让计划生育家庭享受更多的改革发展成果,才能提高群众执行计划生育政策的积极性和主动性。近年来,我们围绕创建全国计划生育利益导向政策体系示范区,结合深入开展双联行动,积极实施人口计生“陇家福”工程,整合民政、扶贫、教育等部门职能,认真落实奖励扶助、特别扶助、少生快富等制度,在最低生活保障、产业发展、新农村建设等方面对农村“两户”予以倾斜照顾。在全面落实省上各项优惠政策的同时,加大政策创新力度,将当年农村二女节育户一次性奖励费由3000元提高到1万元,对考取本科院校的农村“两户”子女一次性奖励6000元,为农村“两户”考生落实升学加分照顾政策,人口计生工作利益导向机制进一步完善,促进了各项工作顺利开展。
突出综合治理,着力提升管理水平。人口计生工作是一项庞大的系统工程,涉及方方面面,必须各级各部门齐抓共管,全社会共同参与,才能形成综合治理人口问题的强大合力。近年来,我们着力构建“政府主导、部门协同、社会参与”的工作格局,重点从政策配套、管理服务、信息共享、依法行政等方面入手,探索建立部门定期协商、密切配合、综合评估、互通信息的协调运作机制,全面加强出生缺陷干预、打击“两非”、人口性别比治理和流动人口管理服务等重点工作,为促进经济发展、加强社会管理和改善公共服务发挥了重要作用。积极动员机关、企事业单位、社会团体履行人口计生工作责任,充分发挥工、青、妇和计生协会等社会团体的作用,形成了全社会关心和支持人口计生工作的良好氛围。
(作者系静宁县委书记)