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理论

访谈

为社会治理装上数字“引擎”

张 璁
2020-04-23 07:27:35  来源:人民日报

  打破数据壁垒

  尊重用户体验

  记者:基于疫情防控的需要“催化”了大量政务服务“上网”。当前在推动电子政务发展上还面临哪些不足和短板,如何应对这些难题和挑战?

  陈朝祥:近年来,深圳加快推进数字政府体制机制改革,成立市区政务服务数据管理局,涌现出“秒批”“无感申办”“一件事一次办”等智慧政务新模式,既方便了企业和市民办事,优化了营商环境,又促进了政府职能转变。下一步,需要从制度和技术双管齐下,进一步优化完善网上办事。

  首先要争取打通垂直系统,实现本市政务服务平台与国家、省垂直系统互联互通,形成一体化政务服务平台,使企业和市民办事更加便捷。其次要加快推广电子印章和电子签名,取消现场签名和纸质证照,打通全流程网办“最后一米”。还要完善身份认证体系,拓展身份认证渠道,优化法人认证方式,简化认证程序,实现全国身份互认。最后要加强法律保障,从平台建设、数据管理、智能审批、容错救济等方面完善法律法规保障。

  吴江宏:当前一些地方电子政务发展面临“曲高和寡”难题,主要表现在两个方面:一是“做得不够实”,比如政务数据共享不足、政务信息更新不及时、政务服务平台功能不完善等,难以满足“放管服”改革的需要;二是“叫好不叫座”,系统设计、研发都不错,但宣传、运用不到位,群众知晓率低,线上线下流程衔接还不够顺畅,群众认同感、体验感不高。解决这些问题的根本途径还是要树立互联网思维,真正站在用户角度去思考群众对电子政务的需求到底是什么,并以此为导向规划电子政务长远发展。

  孟庆国:整体上看,各级政务服务平台的建设已经基本完备,可面向社会公众和企业提供政务服务和公共服务在线办理。但同时也存在一些问题,比如,部分平台与国家平台间,不同办事系统间未实现统一身份认证,注册登录不够便捷;在线办事过程较为繁琐;服务平台支付渠道不够便于使用,对微信、支付宝等用户常用方式的支持不足;能够完全在线办理的事项还不够多等。

  目前,政务服务在线办理的环境、条件和能力都已基本具备,接下来要从一个个具体事项入手,着重落实政务服务事项在线办理的具体流程,不断提升便捷性和易用性,为社会公众和企业办事提供便利。

  城市变得聪明

  管理更加精细

  记者:在运用信息化让城市变得更“聪明”上,有哪些需要注意的问题?数字治理对于市域社会治理有哪些启示?

  吴江宏:在不到两年的时间里,杭州城市大脑建设从“治堵”到“治城”,从“单一场景的推广”到“综合区的实践”,其所涵盖的领域不再局限于各职能部门推出的应用场景,而是依托已接入覆盖全市的共148个“数字驾驶舱”,为党委政府科学决策提供更加实时、精准、全面的数据支撑,并实现机构内部、部门间和区域之间协同对接,为市民提供无缝隙公共服务。

  数字治理既要让城市变得更“聪明”,也要让城市管理“像绣花一样精细”。应清醒认识到,善于利用大数据并不是“唯大数据”,要想真正运用数字技术实现社会治理精准施策、靶向发力,技术创新是核心力量,制度创新更是必不可少的保障。我们应该牢牢把握科技创新和制度创新双轮驱动,不断提升社会治理的现代化水平。

  陈朝祥:与信息化、智能化相伴而生的数据与网络空间安全问题必须引起高度重视。为加强数字治理的法治建设和数字空间安全防范,深圳在全力做好技术、制度、管理等各项工作的基础上,正在开展《深圳经济特区数据条例》立法和网络安全规划编制,力求解决好数据的责、权、利,培育发展数据要素市场,构建数据治理监管体系,探索和建立适应新时代发展的数据治理体系,打造安全开放的数字空间。

  孟庆国:从应对疫情的治理实践中可以明显看到,未来的数字治理呈现出五方面发展趋势:一是治理环境从物理空间向虚拟空间发展,政务服务网上办理的进程正在加速;二是治理工作从文字描述向数据表达发展,可视化工具在政务治理中得到普遍应用;三是治理方法从经验应对向科学决策发展,依托大数据、人工智能等手段进行复杂预测分析成为社会治理的热点发展方向;四是组织方式从分散治理向标准协同发展,地域性的分散、差异治理必然要向标准化的协同治理转变;五是数字手段从辅助工具向核心载体发展,呈现出数字政府的新形态。

  在市域社会治理中也应顺应这些趋势,统筹做好政务云平台、政务数据体系、城市物联感知体系等工作,统筹建设、统一管理的新型数字政府基础设施,改变层层部署、文来文往传统治理模式,打造围绕数据的政务工作新模式,构建会“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新”的新型政府。

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编辑:迟语洋

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