针对生育保障问题，全国政协委员、对外经济贸易大学保险学院副院长孙洁在今年的提案中，就建议将生育保险纳入医疗保险制度，让生育保障全民覆盖。

　　朱列玉也建议国家应规定生育保险为强制性购买保险，同时加大财政投入，根据企业生育保险申领情况，给予企业税费减免，填补产假员工替代人手的工资，以补偿企业付出的成本。

　　全国政协委员、全国妇联副主席洪天慧表示，二孩谁带不单是一个抚养问题，还是一个经济问题，一个社会保障问题，需要从国家层面落实响应的配套政策，来减轻家庭、妇女的生育负担和压力。

　　“二孩政策的推进落地是一个系统工程，需要方方面面的配套政策和措施的支撑。”全国人大代表、上海市社科院经济研究所副所长张兆安建议，为配合放开“二孩”政策的落实，建议在个人所得税制方面有所作为，也就是在计算应纳税所得的时候，增加扣除生育费用的一些项目，实行一些税收优惠政策。

　　目前，多地已推出二孩政策，并推出相关配套政策。今年2月，上海市人大审议通过了《上海市人口与计划生育条例修正案》，符合法律法规规定生育的夫妻，女方除享受国家规定的产假外，还可以再享受生育假30天，也就是说，女方共能享受生育假128天，而配偶的陪产假也由3天增加到10天。山东省则规定，符合法律规定生育子女的夫妻，不分孩次，除劳动法规定的90天产假外，均增加产假60日。

　　在同为妇联界别的全国政协委员成平看来，“放开二孩”与“老龄化”都是社会现实，涉及民众切身利益，解决这样的问题，需要国家从顶层设计出发，协调多部门解决，“这也是提高社会治理能力的体现”。

　　“纠结二孩‘生’与‘不生’，主要还是由于国家、社会及用人单位对妇女生育缺乏足够支持。”孟晓驷总结道，要使二孩政策真正起到“有利于优化人口结构、增加劳动力供给、减缓人口老龄化压力”的成果，需要了解中国家庭的需求，必须在帮助女性平衡就业与生育上下工夫。

　　针对当前3岁以下幼儿的公共幼托服务匮乏，孟晓驷提出，要加强对公共托幼服务的职业培训和政府监管，为家庭提供更多安全、普惠、负担得起的公共托幼服务，比如完善0~3岁幼儿的公共托幼设施及服务。对入托难的问题，洪天慧委员提到要加大公办幼儿园建设的力度。“生育保险、社会保障都是国家下一步应该完善的配套政策。”她说。

　　朱列玉也建议，应提前谋划布局幼儿园和小学建设，确保不会出现入托难、入学难等问题。政府应加大财政投入，发展普通家庭可以负担的公共托幼服务，缓解家庭压力。在具体做法上，政府可以把义务教育下移一个阶段，将学前教育（3~6岁）纳入义务教育阶段，同时大力兴办日托（0~2岁）与幼教（3~6岁）设施，包括减免税费鼓励大型企事业单位创办、鼓励社区服务机构和社会组织创办和国家公费资助兴办等，让普通家庭能够享受便利、平价而优质的日托和学前教育服务，从而有利于平衡工作和家庭的关系，更长远地为人力资源的优化和经济可持续发展打下基础。（丁菲菲 周凯 程盟超）