着力扩大创业就业

　　就业是民生之本，要把稳定和扩大就业作为经济社会发展的优先目标，建立经济发展与扩大就业的联动机制。

　　今年全国高校毕业生将达到765万人。全国人大代表、吉林大学校长李元元认为，解决大学生就业难题，需要政府、学校和大学生三方共同努力，“政府要实施积极的就业政策；学校进一步加大高校专业结构调整力度，开展大学生创业培训；大学毕业生要放平心态，转变就业观念，适当降低期望值”。

　　“信息时代来临，解决就业问题也要靠信息化来解决。”全国政协委员、民盟浙江省委会专职副主委徐向东建议，就业第三方机构要把所有的招聘信息通过互联网、大数据平台进行整合，而包括大学应届毕业生、社会人员在内的就业竞聘者也应互通有无、相互学习，营造和谐共享的求职氛围，形成招聘企业与求职人员之间良好的互动机制。

　　“农民工返乡创业就业，能照顾老和小，免受离别之苦，又有相对稳定的收入，一举两得。”全国人大代表、贵州省织金县蔡群苗族蜡染刺绣有限公司法人代表蔡群告诉记者，她所在的贵州省织金县，已有不少农村妇女和青壮年就地实现小微企业就业和创业。她也于2008年建立了从事苗族蜡染刺绣制品加工的手工作坊，带动村中妇女发挥特长，从事民族民间工艺品生产，每人每月的收入达到3000元左右。蔡群代表建议，国家要加大对小微企业，特别是返乡农民工在农村创办的小微企业的扶持力度。

　　织密社会保障网络

　　政府工作报告强调了对更高质量和更加公平的教育发展的追求。全国政协委员、天津市和平区人大常委会副主任庞学光认为，教育改革不能不追求公平，但也不能追求低水平的教育公平，教育改革要高质量和高效率。他建议，政府应当从教育体制机制和学校管理、教育实践模式等方面入手解决教育不公平的问题，同时也应当把提高教育质量和效率放在更加突出的位置。要防止地方政府及其教育主管部门只追求教育公平，不重视教育质量和效率的片面做法。

　　“社会保险应该加强对农民工群体的关照。”全国人大代表、山东省德州市宝丽洁物业管理有限公司总经理焦文玉对断保现象很是焦急。他认为，断保的主要原因是低收入和工作不稳定。“自2011年《社会保险法》实施后，便不能办理退保了，而是转移接续。很多农民工为了谋生四处奔波，加上办理转移接续的繁文缛节太多，有些人因为折腾不起而放弃。”为此，焦文玉代表建议，一是通过多种途径不断提高企业和职工的参保意识；二是制度上加强顶层设计，尤其是要改革现行的养老金制度，考虑到工作流动比较频繁的劳动者的利益，有针对性地进行补贴、倾斜，切实保障那些最需要保障的人。

　　“在中央的高度重视和社会各界的大力支持下，我国残疾人教育、就业、康复医疗、无障碍等权利得到有效保障，特别是去年国务院建立了残疾人的两项补贴制度，将使2000多万残疾人受益，这是广大残疾人的福音。”全国政协委员、中国残联主席团主席张海迪建议，“十三五”规划纲要草案中应当重视提高生命的质量，加强重大疾病、遗传疾病等的研究与预防，让人民更健康。此外，广大残疾人、老年人都有康复需求，国家应当更加关注康复，加快康复大学建设，形成康复教育体系，培养专业化的康复护理队伍。