降费率还需迈过“三道关”

　　降低社保费率在很大范围内已成共识，但近年来我国人口老龄化程度持续加剧，各项社保待遇水平持续提高，社保基金收支平衡面临压力。要降低社保费率，至少还要过三道难关。

　　——全国统筹。目前，我国社保基金以省级统筹为主，不能在全国范围内调剂使用基金，出现了各地基金结余不均衡、地区间费率高低差异明显。

　　全国人大代表曹勇建议，加快社保全国统筹的进度，降低城乡、区域差别，有助于解决一些地方收支压力，调剂余缺、抵御风险。

　　——征缴扩面。降低缴费比率，短期内会遇到总收入增长缓慢的矛盾。人社部部长尹蔚民日前介绍，目前城镇职工养老保险和城乡居民养老保险已覆盖8．5亿人，距离10亿人的应覆盖目标还有15％左右的空间。

　　全国人大代表齐牧建议，应采取加大扩面征缴力度、完善个人账户，鼓励多缴多得，让社保基金活起来、提高收益率、创新养老模式等积极措施。

　　——国有资本划归。去年5月，山东将33亿元国有资本正式划拨到新成立的山东省社保基金理事会名下，让地方国有资本划归社保正式破题。

　　一些代表委员表示，国家财政应加大对社保基金尤其是养老基金的投入，用中央财政预算列支，包括部分央企上缴利润和出售国有股权收入，以补充资金缺口。

　　三大关键方案有望出台，一些地方降费率已先行

　　今年的政府工作报告、预算报告草案、国民经济和社会发展计划草案提出，制定划转部分国有资本充实社保基金办法、完善职工养老保险个人账户、出台养老保险制度改革方案。

　　金维刚表示，上述三项方案都已列入有关部门今年的工作计划，拟定的各项方案需要报请国务院审定批准，从出台方案到正式实施，还需要过程。

　　业内专家表示，划拨国有资本充实社保基金办法是今年首次出现在政府工作报告中，值得期待，哪些国有资本可以划转、怎么操作，需要细化；职工养老保险基金全国统筹，重点是划分中央和地方的责任；完善养老保险个人账户，主要涉及到个人账户投资运营，如何记账记息和管理，发挥激励性作用，鼓励大家长缴多缴。

　　一些代表委员表示，各地情况不同，但一些养老保险、医疗保险有结余的省市可以率先启动相关工作。

　　“新华视点”记者梳理发现，重庆、广东、天津、甘肃、江西、北京等近10个省市已相继出台文件，降低社保费率。

　　一些代表委员建议，社保费率改革涉及面大，“硬骨头”多，迫切需要有关部门和地方迎难而上，切实给企业减负。（记者乌梦达 李劲峰 刘硕 翟永冠 徐博）