新华网北京３月１２日新媒体专电（记者江毅、程士华）证监会主席刘士余在１２日举行的十二届全国人大四次会议记者会上表示，股票发行注册制是党中央、国务院关于中国资本市场长期健康发展顶层设计下的一个重大任务。注册制是要搞的，至于怎么搞，要好好研究。注册制是不可以单兵突进的。

　　刘士余表示，我们得认真全面地理解党的十八届三中全会的《决定》，《决定》提出健全多层次资本市场体系，推进注册制改革，多渠道推动股权融资等等。刘士余专门将文件中的“逗号”着重念出，并表示：“为什么在这儿跟大家讲要注重三中全会文件当中的逗号，就说明这几项改革不是孤立的、独立的，甚至割裂的选项，逗号与逗号之间的这些内容是相互递进的关系。也就是说，把多层次资本市场搞好了，可以为注册制改革创造极为有利的条件。”

　　同时，注册制改革需要一个相当完善的法制环境。去年１２月２７日，全国人大常委会通过了特别专项授权，自３月１日起实施。我理解人大常委会对政府的这项授权，标志着政府可以启动注册制改革与现行行政审批制、核准制之间制度转换所需要的一系列配套的规章制度。没有人大的专门授权是不可以启动这些配套制度研究的。因为在那个时点，甚至在现在，中国证监会履职的法律依据就是《证券法》。这些技术准备工作，也就是说配套的规章制度，研究论证需要相当长的一个过程。在这个过程中，必须充分沟通，形成共识，凝聚合力，配套的改革需要相当的过程、相当长的时间。注册制是不可以单兵突进的。

　　刘士余说，“十三五”规划纲要草案提出，创造条件实施股票发行注册制。创造条件总得有个过程，在这个过程中我们各方面要充分沟通，凝聚共识。证监会要集思广益。他强调，无论是核准制还是注册制，都必须实时秉承保护投资者合法权益的真诚理念，对发行人披露内容进行严格的真实性审查，这一点即使将来实行注册制了，不但不能放松，而且必须加强。