民建委员携推进依法行政提案赴会

　　在全国推进依法治国的号角声中，法治政府建设换挡提速，依法行政工作已经驶入快车道。

　　然而，2015年9月北京市法学会编纂发布的《北京市法治建设年度报告（2014）》显示，北京市各级行政复议机关共收到行政复议申请8097件，受理立案5835件，比2013年同期分别增长62.99%和40.1%。

　　“从行政复议和行政诉讼案件来看，行政不作为等行为数量较大，并呈上升趋势，”余渐富认为，数量增多反应公民自我维权意识提升，学会掌握更加具体的维权依据。

　　余渐富表示，大部分案件的法律关系较为简单，多为行政工作人员缺乏工作责任心所致，而过分依赖行政复议或司法救济进行纠错，使行政复议机关和司法机关接受案件量不断增加，耗费大量社会资源。

　　近年来，行政诉讼案件的增加引起法院的重视。各地省高院纷纷发布行政典型案例，引导行政行为。例如，2015年最高法院就首次发布了人民法院关于行政不作为十大案例。

　　“仍然未引起高度重视。”余渐富认为，行政错误行为虽逐渐被重视，但多作为个案处理，行政机关在处理行政行为时采取回避态度，让不当行政行为纠错质量饱受质疑。

　　“倘若这些行为不及时纠正，将集聚民间的怨愤情绪，直接影响政府的执行力和公信力，影响法治政府的建设进程。”余渐富说。

　　对此，余渐富认为建立系统的行政机关防错纠错机制迫在眉睫，具体包括行政机关内部协商机制和行政工作失误责任追究机制。

　　余渐富解释道，内部协商机制保证“有争议”的行政事项在处理前交内部机构研究，从而提高行政纠错的质量和效率；责任追究机制则通过明确行政工作责任链，加强对行政人员的管理，提升人员素质和责任心，减免不当履职行为的发生。

　　“如此才能深入推行政务公开，完善监督机制，使行政机关不再躲避责任，实事求是直面问题，‘服务、高效、透明’推进依法行政工作。”余渐富说。