修订地方计生条例，消除目标人群后顾之忧

　　代表委员们认为，全面两孩政策要更好落地，需要完善配套政策，消除目标人群生育的后顾之忧。

　　首先，应对相关法律法规和政策进行修改和完善。谢红介绍，山西省修改了《人口和计划生育条例》，删除了“晚婚、晚育、少生”的相关条款，另外还对生育服务登记、技术服务、合法生育夫妻产假和护理假等条款进行了修改和完善。山西还明确，将实施全面两孩政策作为2016年重大改革任务，纳入重大事项督查范围。

　　前几年单独两孩政策实施中，产假比较短，只有98天。谢红说，山西将条例调整为“女方在享受国家和本省规定产假的基础上，奖励延长产假158天，男方享受护理假15日”。

　　民盟中央副主席、华南农业大学副校长温思美委员说，在女性的权利保障方面，政府部门应有明确规定，落实好两孩生育期间的福利待遇。“单位特别是非国有单位要对妇女生育期间的岗位、产假等做好安排。”

　　增加公共服务供给，让目标家庭生得好、养得起

　　9000万的目标人群想生但不一定敢生。一方面，一半以上都超过40岁，出生缺陷风险较大；另一方面，如今生养成本较高，生下来担心养不起。代表委员们建议，增加配套公共服务供给，全社会协力降低两孩抚养成本，让目标人群敢生。

　　谢红认为，首先要解决妇幼健康服务供给不足。2013年山西省每万人拥有产科医务人员仅2.2人、儿科医务人员仅1.5人，按照年分娩量50万人测算，尚缺产科医生、助产士各1700人、产科床位1200张、儿科医护人员5000名。“应对集中释放的生育需求，亟需加强妇幼健康服务能力建设。”

　　谢红说，在生育两孩的公共服务供给方面，要发挥政府主导作用，大力引入社会力量，着力加强生殖健康、妇幼保健、托儿托管等方面的公共服务供给，让符合条件的家庭生得下、生得好、养得起。

　　“调查显示，大量符合政策条件的家庭选择了不生育两孩，主要是源于经济压力、照料子女的压力和女性自身事业发展的压力。”谢红认为，消除这些年轻父母的忧虑，需要规范家政服务市场，提高托儿所、幼儿园的供给数量和质量，提供高效、优质、价格合理的婴幼儿照料服务。（本报记者 李红梅 刘鑫焱 寇江泽 魏哲哲）