报送单位：北京中航油工程建设有限公司

一、背景与前言

党的二十大报告强调，必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力。中国航空油料集团有限公司（以下简称“中国航油”）作为国资委管理的国有大型航空运输服务保障企业，近年来全面落实科技强企战略，大力实施科研品牌战略，相继印发了《中国航空油料集团有限公司中长期科技发展规划纲要》《关于加强集团公司科技创新工作指导意见》《中国航空油料集团有限公司科技人才队伍建设实施细则（试行）》等文件，营造积极进取的科技文化氛围，做好顶层设计，激发创新活力，为实现科技航油、绿色航油的发展指明了方向和路径。

北京中航油工程建设有限公司（以下简称“工程建设公司”）是“中国航油工程技术研发中心”和“民航智慧能源工程技术研究中心”挂牌单位，近年来，在中国航油的正确领导下，工程建设公司坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以支撑科技自立自强、民航强国建设作为战略目标，建设航油工程智库与航油工程创新基地，不断推出航油工程建设新技术，提升航油工程建设质量水平，协同推进“科技航油”建设，先后通过国家高新技术企业、北京市“专精特新”和“创新型”中小企业认定。

二、科技创新工作面临的问题与挑战

在贯彻落实科技创新发展战略的过程中，工程建设公司坚持问题导向，将问题作为推动创新的契机，深入分析创新工作开展现状，明确认识到公司开展科技创新工作仍面临包括创新人才缺乏、创新投入不足、创新机制不健全等问题和挑战。

一是高端创新人才有待补充。公司科研项目大多由生产部门技术人员兼职完成，专职科研人员储备较少，科创进程“初速度”慢。而经营指标的完成与技术创新存在着周期性矛盾，兼职人员投入精力有限，科创进程“加速度”更慢。另外公司科技领军人才、高端人才不足，制约了科技创新的发展。

二是科研经费投入有待加强。科研经费是公司科技创新的保障，限于公司规模，科研资金投入有限，成为公司提升科技创新效能的阻碍，虽然每年公司对科技创新的投入都有一定比例的增长，但与科研院所、高校、大型企业相比，仍然存在较大差距，致使很多科研项目申请及实施困难大。

三是科技创新机制有待完善。在创新体制机制建设方面，表现为约束有余、激励不足，责权利清晰的科研考核体系和激励机制有待完善。随着公司人才体量和创新平台的扩大，原有治理体制已不能有效地提高公司的管理水平，难以适应新形势下科技发展与创新，急需改革现有的科技体制机制，打造现代化科研治理体系，夯实制度基础。

三、公司科技体制机制改革举措

面对上述问题与不足，工程建设公司进行了大胆的尝试与实践，深入学习中国航油集团《关于加强集团公司科技创新工作指导意见》，以科技体制机制改革驱动科技创新，从健全完善科技创新机制、创新科研项目运行管理、加大科技奖励、激发科技人才队伍活力等方面着手，结合自身实际，采取多项举措推进科技体制机制改革落地实施。

（一）健全完善科技创新机制

1.建立并完善科技决策机构。建立由公司总工程师为主任，各部门负责人为成员的科技工作领导小组，负责研究、审议公司科技发展方针、战略、指导制定科技发展规划和有关科技管理制度、指导重大技术难题攻关等重大事项，从战略性和全局性高度为公司科技创新决策提供技术把关和支撑。

2.建立并完善科技创新协同平台。与中国石油大学（北京）、中国民航大学等高校联合成立了研究生联合培养工作站，在关键核心技术领域开展合作研究，充分发挥“1+1>2”的合作效应；充分运用研究生培养基地等优势资源，培养、选拔、引进具有业界先进水平的导师和创新型领军人才，打造一支院士引领、骨干支撑、结构合理、素质优良的一流科研团队。

3.规范科研项目管理与运行。结合集团公司《群众性科技创新活动管理办法》，先后制定、修编了《科研项目管理办法》《科技奖励办法》《科技项目财务管理办法》等科技管理制度，逐步规范公司科研项目的管理与运行，确保科技管理工作组织明确、流程顺畅、工作规范，形成了主要领导挂帅、主管人员带队、技术人员推进的三级责任体系。

（二）创新科研项目运行管理

1.充分发挥项目负责人和项目团队的主导作用。建立以项目负责人为核心、以项目组为主体，开展研究开发活动、实施管理的运行管理机制。赋予项目负责人技术路线选择、团队组建、经费使用、量化考核的相关权力，项目负责人作为项目技术、质量、进度、成本的第一责任人，具体落实项目的立项申报、合同签署、过程管控、结题验收等各项工作，充分释放其创新活力。

2.科研项目分级分类精细化管理。公司科研项目来源多样，类型繁杂、规模不一，不同的项目有着不同的管理需求。因此公司按照科研项目来源分为科技研发项目和群众性科技创新活动项目，其中科技研发项目分为外研项目和内研项目。在确保合规的前提下，实行分级决策，大力提倡项目扁平化管理，显著压缩了大部分项目的管理流程。

3.规范并完善科技经费管理。深入分析项目构成及需求，在公司科研项目分级管理的基础上，实现科研项目经费管理全覆盖，并按照项目特点编制合理的预算，进一步加强科研项目经费使用的日常监控，完善科研经费归集，落实科研经费投入指标。

（三）加大科技奖励力度

1.建立并完善公司科技奖励奖项设置。根据公司自身特色和科技研发需要，对项目立项、项目结题、获奖科技成果、专利、软件著作权以及编制标准规范等进行奖励。同时，进一步提高科技奖励标准，让科技创新贡献突出的科技工作者名利双收。

2.建立并完善科技奖励评审机制。每年定期组织各部门对符合奖励条件的科技成果进行集中统计，参照中国航油科技奖励评审程序，完善科技奖励各奖项的评价标准和奖励标准，努力实现精准奖励。

3.加强科技成果转化的组织和实施。组织编制年度科技成果推广应用方案及计划，统筹安排科技成果转化的市场开拓、市场需求调研、成果培育、知识产权申报、转化实施、创效奖励申报等工作。

（四）激发科技人才队伍活力

1.营造人尽其才、各展其能的用才环境。坚持慧眼识才的发现机制，推动人岗精准匹配，把每一位人才的潜力发挥到最大，为推动高水平科技自立自强注入强大动能。建立创新容错试错机制，鼓励人才大胆创新、勇于创新。

2.大力实施人才培养工程。建立源头培养、跟踪培养、全程培养的科研培养体系，努力实现人力资源全过程增值。注重在重大工程项目中培养和锻炼科技人才，将综合素质好、创新意识强的科技人才放到重大工程项目、“急难险重新”任务中进行历练，促进科技人才不断成长。

3.多重激励持续向科研人员倾斜。坚持从不同维度激励科技人才，薪酬上给予绩效奖励、精神上给予荣誉激励、岗位上给予提拔重用，对为单位发展作出突出贡献的科技人才，从物质上和精神上给予双重激励，让担当实干者获得应有回报。

四、实施效果

经过近几年的不懈努力与探索，工程建设公司科技创新工作取得了显著进步和初步成效，先后获得授权专利9项，软件著作权5项，2022年顺利通过国家高新技术企业认定，2023年通过北京市“专精特新”和“创新型”中小企业认定，科技创新工作业绩得到充分肯定，助力中国航油科研品牌体系进一步扩大。

（一）科研创新能力全面提升

工程建设公司依托中国航油工程技术研发中心和民航智慧能源工程技术研究中心两大平台，聚焦航油工程建设项目需求，联合高校、科研院所，推进关键技术攻关和试验研究、规范标准编制、工程信息化建设，重点开展航油工程领域腐蚀与防护、管道与油库工程、新装备、智能化、低碳化、数字化工程设计与建设“5+1”方向研究工作，提升集团工程技术、标准规范、科技产品的话语权，先后开展《机坪加油泵系统配置及控制模式优化研究》《长输管道泄漏快速定位组合方法研究》等科研项目20多项，作为主要力量先后参编了《民用运输机场供油工程设计规范》《运输机场总体规划规范》《民用机场绿色施工指南》等多项规范标准，以科技创新引领航油工程建设快速发展。

（二）新发展理念有效贯彻

公司积极贯彻新发展理念，推动“光伏”+“绿色建筑”理念在航油落地，将碳排放计算纳入设计模板，全面助力航油建筑“智造”升级，助力“双碳”目标实现，打造航油品质工程；积极落实集团公司关于开展装配式建筑试点的重要决策部署，开展航油装配式建筑三大业务建设工作，创新编制了《航油工程装配式建筑指导书》《航油工程装配式建筑标准设计》《航油工程新型建筑工业化评价标准》，推动航油企业标准建立；公司积极参与编制《民航机场供油工程设计规范》《运输机场总体规划》等行业标准，引领机场供油技术发展。

（三）科技成果转化收获颇丰

公司致力于打造融“产、学、研、用”于一体的全链条科技研发体系，加强技术成果总结提炼，积极开展科技成果转化。其中《超大型机场供油设施布局研究》开发了国内首套机坪加油管网仿真模拟软件，填补了国内此项软件技术的空白，打破了目前仅有国外汉莎公司在该领域的技术垄断；《通用机场供油模式及橇装式加油设备研究》填补了国内机场集成橇装式加油设备的空白，具有较大的推广应用价值，已在云南保山机场、珠海通航配送中心等42家国内支线机场、通航机场、航校及油品配送中心使用，此两项研究先后获得中国航协民航科学技术三等奖。

（四）协同创新取得新进展

公司积极强化与中国航油其他几大研发中心协同合作，协同配合油品应用研发中心，设计建设航空燃料过滤设备综合性能试验室，建立、更新行业和国家相关标准；协助特种车辆研发中心，为航油工程装备研发提供技术支持，推进航油管道、油库相关关键技术产品实现国产化；作为“民航智慧能源工程技术研究中心”共建单位，参与《民航供油保障信息系统XC技术研究与试点应用》信创项目研究，承担国产化平台机坪加油模拟系统开发工作；协助航油公司陆续开展《中国航油近零碳供应站设计方案研究》《新型抗爆全接液耐火浮盘关键技术研究》等项目，共同助力打造“科技航油”。

（五）科技创新氛围逐渐浓厚

为了激发员工参与科研课题的热情，提升员工自主创新能力，公司积极培育“青出于蓝”创新工作室，并获得集团公司挂牌。“青出于蓝”创新工作室积极引导全员探讨新方法、新思路，鼓励职工针对生产过程中出现的重点、难点问题开展科技攻关、自主创新，积极开展合理化建议、技术攻关、技能比武等群众性创新活动，着力解决生产过程中遇到的难题，使广大干部职工创新热情高涨，在公司内部形成了浓郁的创新文化氛围。

下一步，工程建设公司将以品牌建设为引领，强化产学研用深度结合，进一步强化措施推动科技成果转化，以“点”的突破带动“面”上的整体提升，着力在强企业、建平台、攻难关、聚人才、促合作、优环境上求突破，加快形成新质生产力，为建设世界一流航油公司注入不竭动力。