报送单位：广州市城市排水有限公司
摘要：党的十八大以来，习近平总书记围绕人才工作提出了一系列新理念新战略新举措，科学回答了新时代人才工作的重大理论和实践问题。广州市城市排水有限公司深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，始终坚持党管人才，以“为党固基业 为民护善水 为穗添光彩”的企业使命高位引领，围绕“广聚人才 排沙见金”的人才文化理念，构建了以“领航”“启航”“远航”三大人才培育体系为主线，聚合“头雁计划”“英才计划”“精匠计划”等“N+”子品牌，涵盖企业文化、党建融合、排水运维、科技创新、安全教育、综合培养等“N+”专题领域，深具广排特色“3+N”人才培育体系战略布局。该体系形成了系统化、多元化、精细化、分层分类、闭环管理的现代排水产业人才培养机制，精准解决人才培养难题，配套多元人才成长渠道，暖心留才关怀措施，搭建干事创业平台，实现引才、育才、用才、留才的全链条管理，进一步增强队伍凝聚力、向心力和竞争力，通过建设结构优化、素质优良的现代化排水产业人才队伍，有效推动了人才战略与业务发展和组织效能的深度融合，为公司在污水处理提质增效、防汛应急抢险和数智化治理等方面树立标杆、打造“广州样本”提供了坚实的人才保障，助力广州排水公司向中国排水行业一流企业的目标稳步迈进。
关键字：产业队伍；人才培育体系；企业文化
为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步深化广州市排水建设管理体制机制改革，建立覆盖全面、责任清晰、技术先进、管理精细、产业现代的公共排水设施运营维护管理体系，推动广州市公共排水设施管理水平大幅提升，实现水环境“长制久清”，2018年5月，由广州市水务投资集团有限公司（简称“广州水投集团”）组建成立了广州市城市排水有限公司（简称“广州排水公司”）。广州排水公司聚焦广州中心城区公共排水设施日常运行养护、维修，市政主干道与重要区域内涝布防抢险及重大活动排水保障服务等工作，旗下已拥有运营管理、维护应急、检测服务、大型排水设施管理等8个专业化公司机构，建有养护应急抢险基地14处，服务覆盖排水管网总里程逾20000公里，服务人口近1200万，是保障广州城市建设和正常运作的公共服务骨干企业。
一、课题概况
广州排水公司作为新成立的广州治水生力军，组建初期面临业务发展迅速、队伍组成多元、人员地域分散等挑战，人才培养工作尚未形成系统化战略，企业文化与人才培育无法协同发力，员工队伍凝聚力不足，组织效能未能得到充分发挥。如何快速培育高素质人才，增强队伍向心力，锻造强大的现代排水产业人才队伍，夯实治水攻坚力量，成为推动公司高质量发展的关键课题。
为应对这一挑战，广州水投排水公司锚定超大城市排水高质量发展战略目标，从深入调研中发现的问题和短板出发，以“为党固基业 为民护善水 为穗添光彩”的企业使命高位引领，提出以人才为核心的“广聚人才 排沙见金”广排特色人才培育理念，构建立体化的“领航”“启航”“远航”三大人才培育体系，聚合升级“头雁计划”“英才计划”“精匠计划”等“N+”子品牌，形成覆盖企业文化、党建融合、排水运维、科技创新、安全教育、综合培养等“N+”专题领域的“3+N”人才培育体系。该体系实现了分层分类、全周期闭环管理的人才培养，配套多元人才成长渠道，暖心留才关怀措施，搭建干事创业平台，保障了人才从引进、培养到使用的全流程管理，营造了浓厚的“育贤文化”氛围，实现人才战略与企业发展的深度融合。
通过深入践行“3+N”人才培育体系，广州排水公司成功打造出一支结构优化、素质优良、极具竞争力的现代化排水产业人才队伍，其中有懂治理、会治理、善治理的高素质专业化“头雁”力量，学习型，创新型、协同型、担当型的复合型青年“英才”力量，有理想守信念、懂技术会创新、敢担当讲奉献的高技能排水精匠力量，共同为公司业务发展和组织提效提供了有力支撑，推动公司在排水产业多个领域取得显著成果。
立足广州辐射湾区，广州排水公司在城市排水体制机制改革攻坚、水环境治理水安全保障难题破解等大战大考中，探索打造出超大城市地下排水治理“广州样本”，树立起全国防汛抢险队伍建设标杆，排水设施管养和应急保障能力位居全国前列。防汛应急抢险队伍及装备两年三次获时任省委书记的视察检阅和充分肯定，2020年荣获“广东省最美应急集体”，2022年荣获“广东省应急救援先进集体”荣誉称号。广州新排水案例荣获国务院国资委、广东省国资委粤港澳大湾区国有企业社会价值蓝皮书“守护生态文明”十佳案例，超大城市排水运维工作实践被住建部列入全国推广的治水经验，排水数智化治理实践、党建创新成果、企业价值品牌等4项成果先后荣获全国国企管理创新成果一等奖。公司也凭借卓越的管理实践与社会贡献，荣获“2023中国年度最佳雇主－广州最佳雇主”。
二、主要做法
（一）以党管人才“筑根基”，高位谋划人才培育“新格局”
广州排水公司自成立以来，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实新时代党的建设总要求，将党管人才原则贯穿于人才工作的全过程，坚定不移实施人才强企战略，以建设驱动企业核心竞争力持续提升的人才培育新局面为核心，着力打造适应高质量发展战略要求的人才生态。围绕“党管人才、深化改革、健全基础、把控关键”四大方针，推动人才工作从“职能驱动”向“战略引领”、从“集中管理”向“总分结合、层层落实”、从“人才引进为主”向“人才培养与发展”、从“事务性管理”向“标准化、专业化的价值管理”、从“自建自创”向“全面合作”、从“传统管理”向“信息化、数字化”六个转型，构建以党建领航、战略驱动等顶层设计为引领，目标聚焦化、策略专业化、方法标准化、结果精益化，结构优化、素质优良、效能优异，业务与人才一体化融合发展的“四化三优”战略人力资源管理体系，建立健全全链条人才管理理念，高位推动人才发展工作，谋划人才培育“新格局”。
（二）以文化驱动“优土壤”，全面营造培才育贤“好生态”
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面构建“1+4+7”立体式“畅”文化理念体系，致力于通过文化软实力的提升，推动公司“十四五”战略规划有效落地，逐步实现文化强企战略目标。通过开展文化现状调研与诊断评估，走访调研公司各部室及所属单位，广泛听取员工意见，明晰文化逻辑主线与核心，提炼“定位层、思维层、执行层”的广排立体式文化理念体系，包括文化品格、使命愿景、核心价值观、企业精神及七大专项理念，将企业文化深度融入主责主业。编制企业文化手册，设计并推广“畅”文化理念体系课程，配合公众号等数字化宣传手段，强化文化自信，深化员工行为规范，将畅文化理念体系内化于心、外化于行，进一步增强排水产业人才队伍凝聚力和向心力，持续激发企业内生活力。
在人才文化方面，树立以人才为企业发展核心要素的人才理念，围绕“广聚人才 排沙见金”的广排特色人才理念，坚持“唯才是用”的原则，为人才搭建实绩导向的“竞技舞台”，鼓励比学赶超，激发员工竞争力，打造现代化排水企业的“聚能高地”，注重人才全面发展，营造浓厚的争先创优氛围，构筑人才成长的“育贤天地”。
（三）以精准分级“育良苗”，定向打造人才成长“快车道”
锚定现代排水高质量发展战略目标，聚焦管理领军人才、青年强基人才和排水产业关键人才的培养与发展，以“排长大讲堂”为载体，搭建多层次、广覆盖的“领航”“启航”“远航”三大人才培育体系，孵化“头雁计划”“英才计划”“精匠计划”等“N+”特色培育品牌，广泛覆盖党建融合、企业文化、排水运维、科技创新、安全教育、综合培养等“N+”专题领域，持续推动“人才链”与“业务链”双链融合发展，打造助力公司高质量发展的创新型、专业型和应用型高素质人才队伍，为公司降本增效、提质增效，高质量发展注入强大人才动能。
一是实施广排“领航计划”，锻造一支懂治理、会治理、善治理的高素质专业化“头雁”队伍。紧扣高质量发展时代脉搏，围绕公司战略和产业布局，联合华南第一学府中山大学，度身打造“头雁计划”中高层管理人才研修班，创新实践“头雁计划”干部培育品牌落地，深度聚焦公司中高层管理者这个“关键少数”，打造“群雁向学”全链路培育生态、构筑“党业融合”全场景培育体系，从战略规划、改革创新、科学决策、组织管控等方面，持续提升领导干部政治领导力、改革创新力、战略决策力、依法治企力、风险防控力。“头雁计划”落地以来，开展多期中高层管理干部等管理领军人才研修班勤练内功，量身定制走出去“对标研学专列”13次，以集团、公司年度重难点任务攻坚为目标，聚焦排水治理课题攻关，研定5大类共11个课题，累计开展调研101人次，推进成果转化57项，提档升级实施18个“书记项目”，不仅有力解决基层生产管理实际问题，更为有效推动公司发展战略目标实现提供必要的“智囊”支持，为将广州排水公司打造为排水事业的“黄埔军校”蓄势赋能。
二是实施广排“启航计划”，催生一支学习型、创新型、协同型、担当型的复合型青年“英才”队伍。基于“新青年成长与公司发展交融互促、同频共振”的理念，坚持“早发现、早培养、早储备”的原则，启动实施广排新青年“英才计划”。集结公司每年招聘的应届大学毕业生，通过“职场加油站”“导师带徒”和“成果工作坊”等理论与实践相结合的多元化培养方式，配套“广排行家新菁奖”“广排精匠新秀奖”等人才培育选树活动，加速打造一批认同公司文化、满足公司高质量发展需要的高素质复合型新青年人才队伍。目前，公司已跟踪培育排水高素质青年人才200多人，超20%的新青年已快速成长为分公司中层管理人员、团支部书记、基层管理人员等不同类型的排水中坚力量；超50%的新青年获得集团突出青年、公司优秀员工、优秀共青团干部等表彰。有新青年在科研创新方面取得重要成果，获得国家级奖项；有新青年成为公司业务骨干，在各岗位上独当一面，他们在不同的岗位大放异彩，扎根一线深耕排水事业，用奋斗定义青春，书写新时代的“青春答卷”。
三是实施广排“远航计划”，建设一支有理想守信念、懂技术会创新、敢担当讲奉献的高水平排水“精匠”队伍。公司坚持服务生产大局，深化产业工人建设改革，构建“精匠计划”人才培育体系，涵盖职业技能等级评价、岗位能力提升、综合素质培养等专题培训课程体系，配套“广排劳动竞赛”两级竞赛、创新工作室、“五小”群众性创新活动等多维培养方式，推动“以赛代训、以赛促训、以赛提效”的训战结合人才培育方式，实现理论与实操双线提升，营造“比学赶超”积极氛围。职业技能等级认定提升项目，作为广东省第二批职业技能等级认定试点企业，创建“广排标准”，推动排水管道工、排水巡查员等核心工种的技能培养模式从单一培训转型为“培训+评定+应用”一体化模式。至今已自主培养认定超过940名水供应输排工，推动排水产业技能工人超两倍增长，产业工人标准化作业水平显著提升。“校企联培塑精匠”项目，积极探索“学做一体、产学协同”育匠模式，与省内外水利专业院校河海大学、广东水利电力职业技术学院，联合开设给排水科学与工程专业企业专班，依托院校师资与企业实践场景，设计系统化人才培养方案，采用“理论学习+实践锻炼”双向赋能模式，培养高素质排水技能人才。至今累计培养130余名技能员工，首届41名毕业生顺利完成学业，推动排水系统相关专业本科学历工人数量增长57%。“技能沙场点兵”劳动技能竞赛等内部赛事的开展，助推选拔高技能产业人才参与“羊城工匠杯”广州市劳动和技能竞赛、QC小组活动成果奖评选等行业权威活动，实现省市级劳动和技能竞赛获奖人数“零突破”。通过“远航计划”的全面推进，公司不断夯实产业工人队伍的技能根基，为排水事业高质量发展提供了坚实的技能支撑。
（四）以多元渠道“输营养”，持续构建干事创业“大平台”
广州排水公司以人才强企为目标，通过多元化渠道为员工提供广阔发展机会，构建互通式职业发展通道、畅通平行交流渠道、深化先进典型培育，充分发挥人才引领作用，不断拓展人才培养新格局，搭建干事创业的大平台，确保人才在各个岗位上得到充分成长和价值创造。将“互通式阶梯型”职业发展通道的建设纳入公司中长期人力资源发展规划，打破职业技能等级与专业技术职务的壁垒，推动产业工人和专业技术人员在职业通道中的相互流通，促进职工多元化发展路径。积极开展轮岗交流、跟班学习和派驻协作，为年轻干部和后备人才提供成长机会，全方位培养复合型人才。定期开展“水善旗红星耀广排”“广排行家新菁奖”“广排精匠新秀奖”“广州排水公司技术能手”等评选活动，选拔爱岗敬业、技术精湛、实践经验丰富，在技术革新、生产攻关、传帮带等方面表现优秀的高技能人才，大力宣传和弘扬典型的先进事迹和崇高精神，营造崇尚先进、学习先进、争当先进的良好氛围。通过构建多元化的人才培养渠道，全面激发现代排水产业队伍的创新活力与积极性，形成了人才与企业共同成长的良性互动局面。
（五）以暖心留才“护枝叶”，厚植凝聚人才发展“强动力”
广州排水公司坚持以人为本，围绕提升职工幸福感、获得感和安全感，构建完善的职工服务保障体系，打造凝聚人才的强大动力源泉。通过科学的薪酬激励机制、健全的福利保障和完善的安全生产与职业健康管理，持续优化人才生态环境，增强企业内生动力。在薪酬分配机制方面，公司建立了符合业务板块特点的产业工人薪酬体系，设置了技能人员工资的正常增长机制，并健全岗位价值评估体系。公司还积极探索创新成果按要素参与分配的机制，以进一步激励排水产业队伍为企业贡献力量。在福利保障方面，实施企业年金、补充医疗保险、职工大病互助等多项制度，全面提升职工的生活品质与健康保障。大力推动“职工之家”建设，建立爱心妈妈小屋、职工书屋等服务阵地，丰富职工文化生活。定期开展体检、持续改善劳动条件，保障职工的健康与安全，注重职工心理健康，组织全民健身和文艺活动，帮助职工减压，提升职工身心健康与工作满意度。多措并举为职工提供完善的关怀与保障，大力提升人才的吸引力与凝聚力，为企业的高质量发展持续注入强劲动力。
三、成效反响
（一）人员素质显著提升，排水产业队伍效能再上高度
广州排水公司现有人员规模已超2700人，产业工人队伍较成立初期增长近400%；专科及以上学历的产业工人增长速度超过200%，硕士及以上学历人员占比增幅近600%。公司在职员工的职称及职业资格证书持证率由不到5%显著提升至75%，标志着排水产业队伍实现了从规模化向高质量发展的跨越。过去三年间，公司管网总长度和设备数量持续增长，运维里程大幅增加超过130%。随着人员结构不断优化、员工素质和能力显著提升，公司运维效能持续提高，以远低于市政府“运维管养队伍每5-10公里管网不少于1人”的配置标准，在保障运维质量的同时，节省人工成本超4000万元。
（二）战斗堡垒全面激活，排水事业高质量发展再攀高峰
探索打造出超大城市地下排水治理“广州样本”，助力广州入选“全国黑臭水体治理示范城市”，构建起更具韧性的城市排水安全保障体系，2023年超大城市排水运维工作实践被住建部列入全国推广的治水经验。科学布局中心城区12座抢险基地，构建起超大城市“半小时布防抢险圈”，应急抢险队伍布防速度大幅提升。城市排水能力和灾备能力显著提升，防内涝韧性明显增强。近年连续荣获广东省应急救援先进集体、广东省最美应急集体称号。
（三）社会效益全面凸显，排水国企担当形象再树标杆
市民群众水浸诉求得到及时响应，有效减少“落雨大，水浸街”困扰，群众的获得感幸福感安全感持续增强。尤其是2024年入汛以来，广州市平均雨量是近10年同期的3.7倍，一度打破历史极值，但中心城区均未出现严重内涝险情，人民群众生命财产安全得到有力保障。荣获企业社会责任“犇牛奖”新秀奖，排水为民服务实践被列入广州市主题教育典型案例推广，获得《人民日报》、学习强国等主流媒体报道和社会广泛赞誉。