报送单位：国家能源集团乌海能源有限责任公司
作者：都基云 武丽娜
摘要：本课题系统研究了国家能源集团乌海能源公司的“四位一体”党建工作机制实践研究，从建立“四位一体”党建工作机制重要意义、党建工作的现状与问题分析、机制内涵、实践路径、取得的成效等方面分析研究了“四位一体”工作机制的创新实践做法，从而论证以党建引领推动深度融合，促进基层基础有效夯实；以“有形覆盖”到“有效覆盖”，激发基层党建工作活力；以“三抓一创”，推动基层党组织全面进步全面过硬；以务实党建考核举措，打通基层党组织责任落地的“最后一公里”；加强队伍建设，持续释放企业人才发展创新活力”，真正实现由“四位一体”工作机制提高各级党委把方向、谋大局、定政策、促改革的能力，推动基层党组织全面进步、全面过硬。
关键词：基层党建；四位一体；工作机制
党的力量来自组织，组织的力量来源于基层。乌海能源公司党委在改革发展过程中，各级党组织面对任务繁重、情况复杂的局面，很好地发挥了领导核心和政治核心作用，实实在在做到了政治保证和组织保证，在整个改革发展进程中确保了政令畅通、运转高效、队伍稳定，党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到了有效的发挥。乌海能源公司党委“四位一体”党建工作机制的建立对夯实“三基”建设，压实管党治党责任落实，构建党建工作责任体系具有重要意义，在强化党建引领，推动党建与中心工作互融共促上具有重要作用。
一、构建“四位一体”党建工作机制的重要意义
企业强则国家强，企业兴则国家兴。只要把坚持党的领导、加强党的建设贯穿国有企业改革发展全过程各方面，国有企业就能迸发出无穷力量，就能为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。随着集团党组提出的构建大党建工作格局的新要求，作为央企二级单位的乌海能源深刻认识到当前抓好党的建设工作的重要意义，更是要研究切实可行的贯彻路径，形成党建与企业发展横向到边、纵向到底的融合共进机制，从而发挥出党建引领保障最大功能，实现以高质量党建引领保障企业高质量发展。
（一）构建“四位一体”党建工作机制，促进全方位担责压责，牵住党建工作“牛鼻子”。党的二十大报告中指出：“推进以党建引领基层治理，持续整顿软弱涣散基层党组织，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。”这深刻地强调了基层党组织宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的功能定位，为坚持党的领导、加强基层党组织建设指明了方向、提供了遵循。基层党组织是党执政的基础，是党的全部工作和战斗力的基础，也就说只有基层党组织有活力、党员起作用，党的根基才能坚强牢固，党才能有战斗力。同时党的基层组织是党的肌体的“神经末梢”，是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”，只有打通堵点、力贯梢节，党的领导才能落实落地。基层党建工作重点体现在群众距离最靠近、联系最紧密、接触最广泛，党建工作的开展就是群众工作的“基站”，全面承担着直接组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。而“四位一体”党建工作机制的建立，改变了公司党建部门无法准确了解基层实际的状况，提升了各单位党建日常工作的质量，能够常态化督导、检查，直线插入基层，层层传导压力，将党建工作成效纳入基层党组织考核内容，将考核结果转化为推进党建工作的动力和压力，保证人人肩上都有“责任田”。
（二）构建“四位一体”党建工作机制，促进清单式定责明责，推动党建工作“无盲区”。2023年国资委召开中央企业负责人会议，传达学习了党中央、国务院关于国资企业的重要指示精神，明确指出了“坚持大抓基层的鲜明导向，着力提升基层党建规范化、精细化、体系化水平”的理论号召。2022年9月29日，国家能源集团召开党建基层基础工作推进会，具体明确了集团公司要坚持大抓基层的鲜明导向，着力构建了大党建工作格局，扎实推动基层党组织全面进步全面过硬，至此各级党组织和广大党员干部深刻地认识到了加强党建基层基础工作的重大意义，提出来明确目标就是要提高政治站位，强化责任落实，把党建基层基础工作抓实、抓好、抓到位、抓出成效，把基层党组织建设成为坚强有力的战斗堡垒。而“四位一体”工作机制的实施，可以及时发现基层党建工作能否按照公司党委的要求进行开展，支部标准化建设、党员发展管理工作够不够规范，支部“三会一课”与中心工作结合的充不充分，党务工作人员对党建业务够不够熟悉等问题，通过党建工作责任“三书一单”督查评价、下发通知书、整改、考核、问责等运行体系，不断补齐党建工作短板，使基层党建工作逐渐形成查摆问题、解决问题、有效提升的良性循环，确保了基层党建工作做实做细、做出成效，推动基层党建工作虚功实做，让党建变成一项项具体的工作任务，从基本层面解决党建工作谁来抓、抓什么、怎么抓、如何抓好的问题。
（三）构建“四位一体”党建工作机制，促进制度化知责履责，强化党建工作“保障链”。全国组织工作会议强调：“党的基层组织是党的肌体的‘神经末梢’，要发挥好战斗堡垒作用”。乌海能源公司要履行好央企首责，就必须充分依靠一批积极性、主动性、创造性的基层党组织，必须依靠一支敢打敢拼、舍我其谁、战斗力极强的党员干部队伍，在新时代新征程中，继续弘扬“特别能吃苦 特别能战斗 特别能忍耐 特别能奉献 特别顾大局”的煤矿工人精神，赓续自力更生、艰苦奋斗、开拓进取、无私奉献的优良传统，不忘初心、牢记使命，为国家能源集团建设世界一流清洁低碳能源科技领军企业和一流国有资本投资公司作出新的更大贡献。正是“四位一体”党建工作机制的实施，建立月考核机制，改变了党建工作落地实施缺乏抓手的状况，提升了基层党支部党建管理水平，建立季调度机制，改变了年度党建重点工作推进力度不足的状况，提高了基层单位年度党建重点工作落实的效率，建立年述职机制，改变了各单位主要领导重生产轻党建的状况，提高了各单位主要领导对党建工作的管理的积极性，推动了基层党建工作由“软任务”变成“硬指标”。
二、乌海能源党建工作机制现状与问题分析
（一）乌海能源公司基层党建的现状分析
乌海能源公司作为国家能源集团央企煤炭板块的重要生产单位，始终胸怀“国之大者”、心系“两个大局”，立足“双碳”背景，从党的二十大擘画的宏伟蓝图和实践路径中汲取智慧力量，明确发展目标、理顺发展路径、优化发展举措，以智能煤矿、绿色矿山建设推动企业转型升级，深入实施“一三九七”一体化发展战略暨实现一个目标（以可持续高质量发展为主题，加快建设安全、高效、绿色、智慧的焦煤行业科技领军企业）、盘活三大资源（人力资源、煤炭资源、资产资源，实现高效开采、低碳发展、物尽其用、人尽其才）、推进九大工程（全力推进党建引领、安全发展、绿色环保、资源利用、产业控制、科技创新、数智建设、人才强企、精益管理）、实现七个创效（实现安全保效、环保见效、降本增效、提质增效、减人提效、科技创效、管理要效，为加快建设焦煤行业科技领军企业提供有力支撑），努力开创安全保障水平更高、矿区生态环境更优、产业发展动能更强、企业经营效益更稳、员工生活品质更好的新局面，以高质量党建的示范担当保障企业高质量发展，为实现集团公司“一个目标、三个作用、六个担当”136发展战略和“41663”总体工作方针作出积极贡献。
乌海能源公司党委现有直属党委19个、基层党委3个，党总支7个、党支部176个，公司现有党员3346名（其中在岗党员2150名，不在岗1196名）。专职党务干部100名，占职工总数1%；兼职党务干部537人，占职工总数5%；专兼职党务干部71人，占职工总数7%。
近年来，乌海能源公司各级党组织积极落实习近平总书记关于国有企业党的建设重要论述，积极落实国务院国资委党委关于国有企业党建精神，一年一个主题，压茬推进党建工作落实年、党建质量提升年、基层党建推进年、党建巩固深化年、党建创新拓展年5个专项行动，党建引领作用凸显。以高质量党建为引领，统筹安全生产、能源保供、绿色矿山建设、煤矿智能化建设，积极践行“社会主义是干出来的”伟大号召，深入落实集团“41663”总体工作方针，以“四位一体”工作机制为抓手，着力构建大党建工作格局，政治建设统领作用充分凸显，党建引领企业发展能力不断提高，党建要素保障水平明显提升，党建品牌赋能效应充分显现，全面从严治党政治责任进一步压实，基层党建各项工作取得新进展新成效，在集团党建责任制考核中公司党委连续八年评价结果为“A”，在集团公司年度经营业绩考核中乌海能源公司连续三年获评A级企业。
（二）乌海能源公司基层党建工作存在问题分析
在总结成绩的同时，也能清醒认识到各项工作与上级要求还有一些差距，从公司党委历次巡察和巡察“回头看”以及日常监督检查、调查研究情况看，党建工作还不同程度存在一些问题，主要表现在以下四个方面：
1.基层党组织政治功能发挥不突出
一是“党建三力”发挥不明显。在全面提升党委领导力、支部战斗力、干部执行力上还存在不少问题，尤其通过此主题教育深入开展专题调研，掌握了真实情况和具体表现，部分党委和党支部仍存在“消极应付干、想干不会干、会干不好干”等问题，致使党支部战斗堡垒作用没有发挥，党员先锋模范作用不突出，党建引领成效不显著，党建与中心工作融合度不够，存在“两张皮”现象。
二是政治核心作用发挥不明显。个别基层党支部书记政治站位不高、政治意识不强，不能有效承担起应有的使命和责任。一些基层党组织机构设置和活动方式单一乏味，“三会一课”走过场，少数党支部“三会一课”制度落实不到位，党员大会内容单一；支委会研究党建工作少，安排部署业务工作多，职能不清晰；党课照本宣科，解读脱离实际，指导实践推动工作效果较差。党内组织生活随意化，组织生活会质量不高，批评与自我批评不严不实，以希望、建议代替谈问题，以业务问题代替谈思想政治问题；主题党日活动政治性不突出，丰富性不够，缺乏主题特点，凝聚力、战斗力未能形成。
三是个别党委委员履职不到位。个别党员领导干部抓党建“一岗双责”认识不够，履职不到位。对分管范围的群团工作的指导不多，调动群团组织在推进发展、维护稳定中的积极性和创造性不明显，落实谈心谈话制度不到位，领导班子面对面听取基层干部和职工群众的意见建议较少，深入基层一线调查研究不够，帮助解决职工群众反映强烈的问题不多，对基层职工的所想所盼关注不够。
2.基层党组织队伍建设有待加强
一是党务工作人员配备不足。党务工作人员业务素质参差不齐，部分党委党建部门借调人员常年没有岗级，待遇差别较大，工作负面性因素增多，工作积极性不高、疲于应付的心理长期存在，导致党建工作没有突破和创新。在交流过程中还发现有一些支部书记认为企业是以生产经营为中心的，自己干得再多也白搭；党支部书记是“虚职”，可有可无等，导致其不能保持良好心态和工作状态、难以对自己工作岗位充满激情。
二是对党的基本理论没有做到学懂弄通。部分党务人员对党的理论缺少学习和了解，对党的理论一知半解，理解不透彻，没有达到武装头脑的目的，理论素质不高；上岗之前没有从事党务工作经历，没有参加过或者很少参加党务工作的培训，对党务工作不懂、不会、不学，没有达到“三懂三会三过硬”的要求；不能有效运用党的理论知识指导实践。一些党务干部长期在一个岗位上，得不到交流锻炼，缺少工作积累，在政策把握，组织管理，统筹协调等方面经验不足，不能有效运用党的理论知识指导实践，对新形势下提高党建工作质量缺乏有效的措施和办法，不能有的放矢地开展工作，抓党建工作没有头绪、思路不明，甚至概念不清，不知道该干些什么，应该怎样去干，导致机械地开展组织生活，就党建论党建，党建工作开展效果不好。
三是个别形式主义突出。部分基层党组织书记对党建与中心工作的关系的认识有待提高，重生产轻党建现象仍然存在；对党的路线方针政策和上级党组织工作安排部署落实不到位。部分党支部存在就党建抓党建、以文件落实文件、以制度落实制度和避重就轻选择性落实现象，“重形式，轻内容”“重口号，轻落实”，形式主义较为突出，党建工作浮于表面，不能真正落地。
3.基层党组织监督考核指导力度不够
一是基层党组织发挥监督作用不明显。在日常工作中基层党组织对党支部贯彻落实中央和上级党组织重要指示精神，文件制度的执行，组织生活的开展，党支部书记、委员责任的履行等情况不能有效地发挥监督作用，使党支部、支部书记、委员、党员失去了约束，容易放松对自己的要求，久而久之党支部建设就会出现“重形式、轻实效”“重表象、轻质量”的倾向。
二是基层党组织的考核机制不健全。对党支部工作考核力度不够，推动力不足，没有形成有效的激励约束机制，到基层检查只是看看台账、翻翻资料、听听汇报，存在以“下发文件”代替活动开展，以“制度上墙”体现工作成效的情况，考核的“指挥棒”作用发挥不实，给基层党务人员造成了错误的认识，认为抓党支部工作的好坏在于台账建得好不好，资料整理得好不好，影响基层党支部组织力发挥。
三是基层党组织对党支部工作指导不够。基层党组织对党支部工作考核的多，到各党支部进行调研和指导工作、帮助解决实际问题的少。同时，一些党支部的联系点领导指导基层党建作用发挥不明显，对党建工作不够重视，或本身理论水平有限，站位不高，不能站在党委的层面指导支部工作，平时到联系点党支部强调业务工作多，对党支部党建工作指导的少，导致党支部工作提升缓慢。
4.基层党组织对党员教育管理不到位
一是党务知识、理论知识培训效果不理想。目前，各级党组织大部分的培训形式还是“课堂”式的统一集中学习，它在过去的理论学习中发挥了重要作用，但这种单一的课堂教学形式抽象呆板，受教学环境、方法的制约，单向被动，受学员的接受能力、兴趣爱好的制约，难以调动学员的积极性，教学效果难以保障，基层党务人员的业务能力、理论知识水平提升缓慢。
二是对党员教育管理不到位。党员教育计划针对性不强，大水漫灌、上下一般粗，没有采取分层分类、精准滴灌等措施；形式单一，只局限于集中学习、谈心谈话，借助网络、多媒体、视频等新技术和新媒介的运用还不广泛，吸引力不够，影响党员教育效果和学习热情。对党员管理仅限于组织关系转接、收缴党费，党员统计，纪律制度约束等日常工作，没有深入了解和掌握党员基本情况，关心党员的成长和进步，帮助他们解决工作和生活中遇到的实际困难，及时解决党员中带有倾向性的问题，党员的积极性难以调动。
基于上述问题，公司党委注重研究切实可行的解决路径，形成了党建与企业发展横向到边、纵向到底的融合共进的“四位一体”党建工作机制，从而发挥出党建引领保障最大功能。
三、“四位一体”党建工作机制的内涵
党的二十大报告提出，增强党组织“政治功能”和“组织功能”，坚持大抓基层的鲜明导向，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。乌海能源公司党委在巩固拓展大党建工作格局，提升党委领导力、支部战斗力、干部执行力方面，围绕落实国家能源集团党组“一个统领”“三大建设”“七大工程”工作任务，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入开展调查研究，运用党的创新理论研究新情况、解决新问题、总结新经验、探索新规律，理清思路，突出重点，积极探索党委领导力、支部战斗力、干部执行力助推企业高质量发展的“四位一体+常态化督查 促党建工作提质升级”的党建工作思路，建立了“日监控、月考核、季调度、年述评”的“四位一体”党建工作机制创新实践方法。
“四位一体”党建工作机制模式图
“日监控”——利用智慧党建平台，直插支部进行线上督查，对党建工作规定动作线上填报，党内信息更新等工作进行常态化的抽查，对发现的问题及时进行反馈，督促整改，对重点任务进行跟踪调度推进，通过日监控，对发现的普遍性问题和突出问题进行集中通报和整治，推动基层党建工作日常化。
“月考核”——线上利用智慧党建平台支部组织生活模块、党员履职履责模块等对基层单位月度工作完成情况进行考评，线下督促指导基层单位每月开展一次的支部党建综合考核，每月党建工作考评按照不低于20%的比例纳入各单位绩效考核，发挥了党建考核“指挥棒”作用，推动基层党建工作标准化。
“季调度”——每季度召开党建工作调度会，总结工作、通报问题，加大对基层单位党组织建设、干部管理、作风建设、廉洁风险、日常监督中发现的普遍性问题和突出问题进行整治力度，推动各项工作在基层的有效延伸。建立日常考核排序通报机制，将日常考核分季度纳入年度考核，前三季度分别占比20%，第四季度及年终考核占比40%共同纳入年度绩效考核，推动党建工作抓在日常，严在经常。
“年述评”——年底开展党组织书记、专职副书记及班子成员抓“一岗双责”责任述职评议，评议结果党委书记占比50%，专职副书记占比70%，其他班子成员占比30%纳入本人年度绩效考核。通过年度述评考和年度党群综合考核约谈制度，对考核靠后的党委班子成员、党建工作人员进行集体约谈，强化各级党组织的主体责任和党委书记第一责任、专职副书记直接责任，对其他党员领导干部“一岗双责”责任，形成了明责履责尽责，上下贯通、执行有力的责任体系，全面激发各级党组织抓党建、提质量、争一流的内生动力。
四、“四位一体”党建工作机制的实践路径
乌海能源公司“四位一体”党建工作机制的建立，秉承战略思维谋划党建，创新思维深化党建，系统思维强化党建，更加注重党建工作的整体性、协同性、系统性，把打牢基层党建作为新时代党建工作的切入点和落脚点，以点带面，层层递进，促进质变，切实加强党建引领作用，同时全面落实党建工作责任制，及时总结经验、查漏补缺，实现基层党建从目标到执行的闭环管理，推动基层党建工作责任落实、任务落地，实现基层党组织全面进步，全面过硬。
（一）以党建引领推动深度融合，促进基层基础有效夯实
全力构建“树牢‘一个理念’、发挥‘六个作用’、实施‘六个创争’、实现‘六个目标’”的党建工作格局，将党的建设全方位融入企业改革生产经营中，着力发挥党建引领作用，夯实基层基础工作。
树牢“一个理念”，即党建工作要牢固树立“坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党是实现企业高质量发展的‘第一要务’”的理念。
发挥“六个作用”，即发挥政治保障作用、党建引领作用、人才支撑作用、文化赋能作用、聚力聚合作用、廉洁示范作用。
开展“六个创争”，即在增强党组织的战斗堡垒作用上创水平、争先进；在发挥党员干部模范表率作用上创水平、争先进；在保障公司战略落细落实落地上创水平、争先进；在转作风重实干善担当提效率上创水平、争先进；在为职工办实事解难事谋幸福上创水平、争先进；在强化反腐倡廉风险防控机制上创水平、争先进。
实现“六个目标”，即实现党的领导更加有力、理想信念更加坚定、组织体系更加坚强、奋斗合力更加凝聚、事业发展更加强劲、清风正气更加充盈。
构建“树牢‘一个理念’、发挥‘六个作用’、实施‘六个创争’、实现‘六个目标’”的党建工作格局，真正把政治建设与公司高质量发展深入融合，实现政治同向；把思想建设与企业文化建设深度融合，实现思想同行；把基层组织建设与企业组织运转深度融合，实现工作同频；把党管干部、党管人才和高素质人才队伍建设深度融合，实现队伍同建；把党建责任制考核与经营业绩考核深度融合，实现业绩同创；把党内监督与企业监督深度融合，实现风险同防。全面擦亮“社会主义是干出来的”的党建品牌，激励全体干部职工牢记嘱托、勇担使命，实干奉献、担当作为，推动党建工作从“夯基础”向“促发展”转变，切实增强党建的政治引领、思想引领、战略引领、文化引领和组织保障、干部保障、人才保障、作风保障，推动企业在建设焦煤行业科技领军企业的征程中跑出“加速度”，勇当“排头兵”。
（二）以“有形覆盖”到“有效覆盖”，激发基层党建工作活力
一是建强党的组织体系。落实《国有企业基层组织工作条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》《国家能源投资集团有限责任公司基层企业党委工作规范（试行）》等党建工作制度，根据企业实际，全力推进党的组织覆盖和工作覆盖，优化党组织设置，按时规范开展换届工作，确保基层党组织应换尽换。开展党建基层党组织政治功能和组织功能“双提升”行动，增强各级党组织的政治领导力、思想引领力、组织号召力、贯彻执行力、改革发展推动力和群众凝聚力，推动各级党组织坚强有力、全面过硬。开展“一流党建”和示范党支部、最强党支部创建工作，全面落实党建领航暨书记承诺项目的落实工作，打好党建工作责任督查、述职、考核、问责的组合拳，全面激发各级党组织抓党建的内生动力。
二是建强党务干部队伍。坚持“四同步四对接”要求，配齐配强党务干部，针对调研过程中集中反映党务干部配备不足的问题，采取“一矿一策”的方式，对确需解决的针对性地进行解决。持续开展党务干部技能大练兵“比武争星”活动。利用集团党校、市委党校等各层级党校资源，采取“送出去、请进来”及遴选基层优秀党务干部到公司党建部门调训等方式，坚持党建业务培训+红色教育培训双轮驱动，不断提升党务干部综合素质，打造“三懂三会三过硬”的复合型党务干部队伍。
三是强化党建示范引领。坚持抓党建必须抓安全生产、抓安全生产必须从党建出发，以企业高质量发展成果检验党组织工作成效。围绕“四重一要”，大力推进“奋进十四五”党员先锋队、党员责任区、党员示范岗创建，开展“一名党员一面旗帜”活动，引导广大党员在安全生产、经营管理、转型发展、能源保供、社会价值、和谐发展中担当实干、展现作为。深入开展“党建+”创新工程，提炼总结出党建工作与安全生产、经营管理、科技创新等工作深度融合的典型经验，选树培育党建工作基础扎实、党建与生产经营融合成效突出、创新性特色性强的党委和党支部，打造出一批有特色、过得硬、叫得响的党建品牌，坚持以点带面推动党建工作整体水平提升。
四是扎实抓好全面从严治党工作。牢牢牵住落实党建工作责任制这个“牛鼻子”，坚持书记抓、抓书记，制定抓党建工作考评体系，把“软指标”变成“硬约束”。严格落实《乌海能源公司直属党组织领导班子成员履行“一岗双责”抓党建工作管理办法》和《乌海能源公司党组织书记、副书记抓基层党建述职评议考核办法》，压实各级党组织党建工作责任，切实履行职责，既按照分工抓好工作落实，又密切配合注重协同，形成抓党建的整体合力。持续推动内部巡察和巡察“回头看”，巩固拓展各类整改整治成果，有效发挥政治巡视利剑作用，注重“查漏洞”“抓反弹”“补短板”，推动落实巡察整改责任，提升全面从严治党整体水平。抓好基层党建基础工作存在问题和年度落实党建工作责任制考核发现问题整改的日常监督，切实做到思想要触动、问题要解决、责任人要处理、长效机制要建立，以正视问题的自觉和刀刃向内的勇气，做到彻底整改到位，不断提升干好本职工作、应对风险挑战、推动事业发展的能力水平。
（三）以“三抓一创”，推动基层党组织全面进步全面过硬
一是抓基础，增强党建引领保障力。“抓基础”是前提和保障。乌海能源公司党委坚持不懈抓基础，大力推进党建工作规范化、标准化、专业化、数字化建设，增强党建引领保障能力。积极推进党建制度“立改废释”、党务岗位职责细化、党建责任落实、问题闭环整改，推动党建工作从“做到了”向“做好了”、从量的完成向质的提升转变；全面开展基层党委、党支部标准化建设“回头看”，实现党的组织和工作标准化建设全覆盖；大力建设高素质专业化党建工作队伍，增强党建基本保障力；推动党建信息系统与相关管理系统基础数据共建共享，以数字化手段进一步提高党务工作效率和专业化管理水平。
二是抓融合，增强党建价值创造力。“抓融合”是核心和关键。乌海能源公司各级党组织坚持不懈抓融合，大力推进学习与思想、组织与机构、活动与业务、成效与业绩的融合，提升党建价值创造力。坚持党的领导、加强党的建设贯穿到各级各类工作有效覆盖，坚持党内活动与生产经营业务结合，实现党建与业务各个环节深度融合。
三是抓特色，增强党建品牌影响力。“抓特色”是创新和突破。坚持不懈抓特色，突出行业特点，立足乌海能源公司实际，严格落实集团《关于全面宣贯国家能源集团企业文化核心价值理念体系的通知》要求，利用大屏幕、展板以及新媒体平台，大力宣贯集团企业文化核心价值理念。编制《乌海能源公司员工行为手册》，促进员工对企业文化理念与价值观的认同并转化为自觉行为，营造良好的工作学习环境，增强企业的凝聚力。持续督查各单位集团核心价值理念体系和RISE品牌宣贯展陈情况以及VI标识的规范使用情况，使集团企业文化深入人心、凝聚力量、形成共识。开展企业文化建设成果案例征集和IP形象征集，积极推进工业遗产价值评估工作，挖掘红色资源，传承企业精神，将党建工作打造成为一张响当当的公司“红色名片”。
四是创先争优，增强党建工作先锋力。“创先争优”是目标和方向。乌海能源公司党委坚持不懈创先争优，把力争“两优一先”、劳动奖章、道德模范、时代楷模等党团类、群工类、专业类荣誉称号作为展示党建工作成效与生产经营业绩的重要途径，紧盯“现代”“一流”发展方向，把重大工程建设、重大任务推进、能源保供和疫情防控作为展示亮点经验、发现培育典型的主战场，促进形成一批叫得响的党建工作成果，逐步树立各层级先进典型群体，彰显基层组织“强”、先锋作用“亮”、先进典型“美”、独特优势“好”。
（四）以务实党建考核举措，打通基层党组织责任落地的“最后一公里”
一是探索党建日常督导新机制。修订《乌海能源公司党建工作责任制管理办法》，突出党建对中心工作的政治引领、组织引领和战略引领定位，明确党建工作责任与经营业绩责任相统一，把党的建设优势转化为企业发展优势。压实党建责任考核工作，明确责任范围，细化考核指标，把每个环节的党建工作内容都具体化、明晰化，使党建考核考深入、考扎实，确保考核督促抓到位、严起来。细化“任务清单”，量化考核党组织年度工作，制定党建工作目标责任管理分类考核评价办法，使考核分类更科学、更合理、更务实。按照效益工资分为业务+安全+党建=40%+40%+20%。将党建20%绩效参照安全绩效工资考核方式，统一标准，全部纳入公司各基层党组织考核，通过增加绩效比重，提升对党建工作的重视程度，推动基层党建工作责任落实、任务落地。
二是创新党建工作“督导方式”。修订《乌海能源公司党组织书记、副书记抓基层党建述职评议考核办法》，明确把抓基层党建工作作为全面从严治党、提升党委领导力、支部战斗力、干部的执行力的重要工作抓牢抓实；强调必须坚持书记抓、抓书记，强化责任落实，力戒形式主义，选好配强督导力量，以基层党委（总支）书记、基层党支部书记、党政办党务工作者等党务经验丰富的同志为重点，组成党建督导组。继续保持“四位一体+常态化督查”党建工作机制的基础上，调整年度考核频次，由原来的年底一次变更为每季度一次。督导方式上做到日常检查与年终考核相结合，采取查阅台账、座谈交流、实地查看等方式进行，既查看以往的党建基础工作，也深入基层实地调研，既看党建工作的硬件软件，也听取党员群众的意见，全面客观了解党建工作落实情况。多渠道掌握真实情况，充分运用班子年度考核、述职评议等结果，做到多方结果相互补充、相互印证，防止被考评支部虚报浮夸，以达到党建考核的真实有效。
三是应用好党建工作“考核结果”。坚持把党建责任考核结果作为各级党组织评优选和党组织书记年度考核的重要依据。从根本上强化“抓好党建就是最大的政绩”的意识，不但把党建工作与基层党支部书记的绩效工资捆绑，还要与“面子”和“位子”挂钩。及时下发党建工作考核通报情况，指出被考评单位党建工作存在问题和整改方向，日常督促抽查整改落实情况，做到“清查清结”，使党建抓不牢、整改落实不力的人坐不住，形成抓党建工作落实的倒逼机制。对履行全面从严治党不力、漠视党建工作、述职评议考核结果为“差”的单位和党组织书记、副书记，由公司党委、公司纪委对其进行约谈。
（五）加强队伍建设，持续释放企业人才发展创新活力
一是明确党支部书记选拔标准。一个好的党支部班子，才能带出一支好的党员队伍，党支部才会有凝聚力和战斗力，而党支部班子的战斗堡垒作用发挥得如何，党支部书记是关键。把选优配强党支部书记作为核心问题来抓，选拔“政治强、业务精、作风正，有事业心，有责任感，有奉献精神，群众拥护”的党员担任党支部书记。重点从政治理论素养、行为思想、工作能力等方面进行选配，不仅坚持新时期好干部选拔的标准，还结合其他党员及群众的意见与建议，把选优配强支部书记与选拔优秀党组织人才、组织建设相结合，不断强化组织建设能力，为党组织的持续发展提供坚强的组织保障和人才支持。
二是创新党务人员选拔培养机制。由公司党建工作部定期安排工作人员到党建工作基础薄弱单位驻点指导，帮助建立制度、规范工作。在选举产生支部书记外，拓宽选拔渠道，通过上级选派、综合培养、群众推荐等方式，创新和完善党支部书记选拔培养机制，选拔党性原则强、责任担当强、工作能力强、引领发展强、服务意识强的党员作为支部书记或者支委班子成员，注重从一线优秀员工、优秀党务工作者、业务能手等群体中发现培养。
三是强化党务人员教育培训。以增强党支部对科队、部室的战斗堡垒作用为目标，每年开展1次支部书记、支部委员履职培训和党建业务实训，不断提高基层党支部委员的党务工作水平，提升基层党建工作质量。除开展党支部书记集中培训的方法外，还通过以老带新、挂职锻炼、多岗位锻炼等多种形式，开展提升党务能力素质培训，增强抓好党支部工作、推动党支部建设的能力本领，切实提高履职能力、带动能力和创新能力。
四是建立党务人员激励机制。以增强工作责任心和工作能力为目标，有计划地安排基层党建部门专兼职党务干部到公司党建部进行调训，指导他们在干中学，在学中干，在具体的工作实践中提升党务干部素质。对在基层党建工作中推动发展有能力、化解矛盾有招数、服务群众有热情的基层党支部书记和支委班子成员真正重视、真情关怀、真心关爱。建立健全薪酬绩效和职业发展机制，实现基层党务工作岗位与生产经营管理岗位同职级同待遇，职业发展优先选拔，让“有为者有位”“为担当者担当”。
五、实施“四位一体”党建工作机制取得的成效
“四位一体”工作机制的运行，在集团率先以统一的方式确定党日活动的主题，获得乌海市文明单位、乌海市国有企业四强党组织、乌海市红旗党组织、乌海市基层党建示范群体、集团社会主义是干出来的岗位建功行动先进集体、集团基层党建创新标杆6项荣誉，抗疫工作受到市政府的高度评价，集团党建智慧平台使用78家单位综合排名由末位跃升到前茅，大大提高了企业形象，公司安全管理、生产经营进一步提升。同时，2022年底，“四位一体”党建工作机制也获得公司年度基金奖励项目二等奖。
（一）夯实“三基”建设，压实管党治党责任
在开展“四位一体”工作机制的过程中，通过重点查阅基层党支部会议记录、党员学习笔记、学习教育阵地、党员发展管理等相关资料，可以看到被抽查的单位党建工作能否按照公司党委的要求进行开展，支部标准化建设、党员发展管理工作够不够规范，支部“三会一课”与中心工作结合得充不充分，新聘党务工作人员对党建业务够不够熟悉等问题，通过制定党建工作责任“三书一单”督查评价、下发通知书、整改、考核、问责等运行体系，督查中发现的特色亮点工作及时得到提炼推广，督查中发现的问题及时得到反馈整改，并带动各级党组织迅速自发开展自查工作，不断补齐党建工作短板，使基层党建工作逐渐形成查摆问题、解决问题、有效提升的良性循环，确保了基层党建工作做实做细、做出成效。
一是强化基层组织建设。近年来，乌海能源公司党委以“四强化六提升”为抓手，以“换届选举年”为契机，加强党的组织建设，夯实党的组织基础，基层党组织“三会一课”质量大幅提升，智慧党建平台全年履职履责完成率100%，党建信息、微心得报送16000余篇，宣传统计全集团排第一。开展两次软弱涣散党组织和后进党组织专项整治工作，实现了党组织应换尽换；深入开展“最强党支部”“示范党支部”创建工作和后进党支部专项整治工作，在黄白茨矿召开“一支部一品牌”“最强党支部”创建经验交流现场会，通过“抓两头带中间”，党支部建设质量得到普遍提升，“最强党支部”比例达到70％，培育创建乌海市级基层党建工作示范点5个、集团“示范党支部”2个，为推动公司实现“一三九七”一体化发展目标任务发挥了坚强的党组织战斗堡垒作用。
二是强化基本队伍建设。不断优化党员队伍，扎实开展“党员与非党员结对”工作，加大基层空白班组党员发展力度，按照“525”程序严格规范发展党员，按照集团党员教育培训5年工作规划分层分类组织开展党员集中轮训，全面落实党务干部培训计划，开展专题讲座、红色教育，各直属党组织集中培训实现了党员、党务干部全覆盖。明确党建机构和党务人员配备标准，配齐配强基层党务队伍，落实集团党务干部能力提升“登高计划”，深化党务干部和业务干部“双向交流”机制，优化党务干部配备，畅通党务干部成长通道。公司党委及53个所属党组织、137名共产党员、69名党务工作者获评内蒙古自治区、集团公司、乌海市和公司级“先进基层党组织”“优秀共产党员”“优秀党务工作者”。
三是强化基本制度建设。各级党组织认真学习宣传《中国共产党国有企业基层组织工作条例》，坚持以落实“十个一”制度统领全局，认真贯彻落实“1+5制度”，强化集团《党建工作与中心工作深度融合指导意见》的落实，围绕公司“一三九七”一体化发展战略思路，着力打造“融合党建品牌”，深入落实集团《关于推动党建工作与生产经营融合促进的指导意见》，相继制定《乌海能源公司党建引领安全生产环保工作管理办法》和《乌海能源公司党建引领安全生产环保工作的指导意见》，坚持抓党建从生产出发，抓生产从党建入手，在思想引领、系统谋划、制度建设、责任落实、工作推进、考核评价等方面落实党建与安全环保、安全生产、质量销售、综治维稳等工作融合促进的具体措施，做实安全风险预控，保障职工的生命安全和身体健康，将党的政治优势转化为企业的发展优势，推动安全生产管理水平不断迈上新台阶，确保党建与中心工作有效联动、同向发力。
（二）构建责任体系，落实管党治党责任
在开展“四位一体”工作机制的过程中，把督查工作重点放在基层一线和基层党支部，使基层党建工作更加具体化、精准化，使基层党组织充分感受到党建责任制的层层落实，确保了公司党委各项工作任务落地见效，对基层党支部，同时也能及时了解、汇总、梳理基层单位的工作情况和典型经验，帮助基层解决工作中出现的新情况新问题。
一是实施“领航”工程，构建党建工作责任体系。每年印发《乌海能源公司党委全面从严治党工作要点》和落实全面从严治党主体责任年度任务清单，按照集团和乌海市的相关要求，全面推进“党建领航”暨“书记承诺”项目，强化党组织主体责任和党委书记第一责任、专职副书记直接责任，公司党委、基层党委、基层党支部三级党组织书记领航承诺项目263个，并以季度形式进行调度，并对领航工程项目的进展情况在党建微信上进行公示。通过承诺项目的开展牢固树立“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的主责意识，落实党组织书记抓党建述职评议和其他党员领导干部“一岗双责”责任，建立健全明责履责尽责，上下贯通、执行有力的责任体系，坚持问题导向，目标导向、效果导向，充分发挥抓基层党建“关键人”作用，带动“一批人”，打好党建工作责任督查、述职、考核、问责的组合拳，全面激发各级党组织抓党建、提质量、争一流的内生动力。在公司两级机关开展党建统领型模范机关建设，打造让上级党组织放心、让职工群众满意的“政治型、学习型、创新型、效能型、服务型、廉洁型”模范机关，在公司改革发展各项事业中更好发挥示范引领作用。
二是强化党建引领，推动与中心工作互融共促。深入组织开展“社会主义是干出来的”岗位建功行动，构建全方位的落实、保障、激励机制，把开展岗位建功行动与做好当前各项重点工作紧密结合起来，与完成年度目标任务紧密结合起来，充分发挥党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，带动全体干部职工积极参与，岗位建功。实施“一月一主题”，将“主题党日”活动与当月生产经营实际相融合，组织开展了“学案例、促反思、防风险”“我为群众办实事”“保障安全生产 喜迎建党百年”等主题党日活动，从思想上筑牢广大党员抓安全促生产当先锋做表率的意识。印发了《乌海能源公司创建集团命名挂牌“奋进十四五”党员先锋队、党员示范岗工作实施方案》，挂牌命名公司级“奋进十四五”党员先锋队、党员示范岗、党员责任区40个。构建了在合理统筹安排生产任务、精细组织生产，不断提升效率、确保组织高效运转中充分发挥党组织主体作用和政治功能的“党建+（中心工作）”的工作模式，实现了党组织的工作目标与各项生产经营目标任务紧密结合；扎实开展党员先锋队、示范岗、责任区创建活动，党建与中心工作同向发力、同频共振，实现了党员思想建设、队伍建设、组织生活与安全生产、经营管理、班组建设全方位融合；挖掘和推动各基层党组织实施“三抓三促”党建工作法，建立了“党建+安全生产环保”双考核制度，有力地推动了党建示范引领安全生产工作，党建引领力持续提升，企业利润实现历史最好水平。
（三）提升“党建三力”促进公司实现高质量发展
以推进党建引领安全生产环保管理能力水平提升为切入点，提升“党建三力”，畅通了党建引领公司高质量发展的新路径；制度明确了党委发挥领导作用、党支部发挥战斗堡垒作用、领导干部发挥示范作用、党员发挥先锋模范作用的职责，推动党建工作与生产经营在思想引领、系统谋划、体制机制、载体建设、考核评价上达到深度融合。
以主题党日活动为抓手，提升“党建三力”，打通了党建与中心工作的深度融合的“最后一公里”；在集团率先采用每月统一确定活动主题的方式进行，党建工作部指导基层党组织依据当月的生产经营实际，精心设计每月的党日活动主题，引导广大党员干部开展主题党日活动时，重点解决瓶颈技术攻关、生产布局优化、稳产增产保供等工作，为公司高质量发展做出积极贡献。
以做好能源保供和疫情防控承担央企责任为突破口，提升“党建三力”，塑造了公司良好的品牌形象。面对严峻的疫情形势，各级党组织快速响应领导有力，各支部全力以赴敢打敢拼，广大干部员工闻令而动执行到位，在做好本单位疫情防控的情况下，积极参与包联共建小区的值守及核酸检测的配合工作，赢得了乌海市的高度评价；推行“四位一体”工作机制促进了“党建三力”持续提升，党建工作部多次承担集团有关党建重大课题研究和撰写、重要文案的编审和修订、重要活动的策划和组织、重要工作的评审等工作，公司党建工作在集团系统有着较好的声誉，由于公司党建思想政治理论研究工作方向正确、举措有力，被集团党建思想政治工作研究会吸纳为会员单位，并在集团政研会成立大会上作典型经验发言，同时被中煤政研会评为2021年度“煤炭行业思想政治工作示范企业”。2022年公司被评为“社会主义是干出来的”先进集体。公司党建工作成效显著，集团公司给予高度认可。筹划建成公司多功能文化展厅，系统陈列了公司的发展历程、取得的辉煌成就、未来的发展规划等内容，成为公司对员工开展企业发展形势任务教育、对党员开展党性教育的一个重要阵地和展示对外形象的一个重要窗口。
六、结语
在全党上下深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育之际，我们更应该以调研为契机，让基层党建工作真正发挥“指挥棒”“助推器”作用，使党建责任再压实、质量再提升，引领和保障好企业高质量发展。
今后我们将坚持以党的政治建设为统领，以“四位一体”党建工作机制为抓手，把党建融入中心、切入管理、同频共振、同向发力、同题共答，以看得见、摸得着的融合成果，真正把党的政治优势、组织优势、群众工作优势转化为推动企业高质量发展的强大动力，为企业可持续高质量发展提供坚强的政治保障和组织保障。
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