深入学习贯彻 强化改革创新
加快形成军民融合深度发展新格局
张高丽

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视军民融合发展，把军民融合发展上升为国家战略，这是我们党长期探索经济建设和国防建设协调发展规律的重大成果，是从国家发展和安全全局出发作出的重大决策，是应对复杂安全威胁、赢得国家战略优势的重大举措。党中央决定成立中央军民融合发展委员会，加强对军民融合发展的集中统一领导，是国防体制机制的重大改革创新，具有极为重要而深远的意义。新形势下推进军民融合深度发展，要以习近平总书记军民融合发展战略思想为指导，把握核心要义，理清工作思路，推动工作落实，促进经济建设和国防建设协调发展、平衡发展、兼容发展，实现富国和强军相统一。

　　一、准确把握军民融合发展战略思想的科学内涵

　　习近平总书记从时代发展和战略全局的高度，把军民融合发展纳入党和国家事业发展全局统筹设计和强力推进，作出一系列重要论述和重大决策，形成了中国特色军民融合发展战略思想，是政治建军、改革强军、科技兴军、依法治军的有机组成部分，是习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略的重要组成部分，为推进军民融合深度发展、实现中国梦强军梦提供了科学指南。

　　在战略定位上，强调军民融合发展作为一项国家战略，关乎国家发展和安全全局，既是兴国之举，又是强军之策，是实现发展和安全兼顾、富国和强军统一的必由之路。在更广范围、更高层次、更深程度上推进军民融合，有利于深化供给侧结构性改革，有利于促进经济发展方式转变和经济结构调整，有利于增强国家竞争力和国防实力。

　　在奋斗目标上，指出当前和今后一个时期是军民融合发展的战略机遇期，也是军民融合由初步融合向深度融合过渡、进而实现跨越发展的关键期。要统一富国和强军两大目标，统筹发展和安全两件大事，统合经济和国防两种实力，加快形成全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局，构建军民一体化的国家战略体系和能力。

　　在总体要求上，强调贯彻落实总体国家安全观和新形势下军事战略方针，坚持党的领导、强化国家主导、注重融合共享、发挥市场作用、深化改革创新。要突出问题导向，抓好顶层设计，统筹增量存量，同步推进体制和机制改革、体系和要素融合、制度和标准建设，在“统”字上下功夫，在“融”字上做文章，在“新”字上求突破，在“深”字上见实效，把军民融合发展搞得更快更好更实。

　　在实现途径上，指出要向军民融合发展重点领域聚焦用力，以点带面推动整体水平提升。要从需求侧、供给侧同步发力，强化大局意识、改革创新、战略规划、法治保障。军地双方要树立一盘棋思想，站在党和国家事业发展全局的高度思考问题、推动工作。要用改革的办法、创新的思维，在国家层面建立军民融合发展的统一领导、军地协调、需求对接、资源共享机制。要制定和实施军民融合发展战略规划，强化规划刚性约束和执行力。要善于运用法治思维和法治方式推动军民融合发展，提高军民融合发展法治化水平。要着眼解决制约军民融合发展的体制性障碍、结构性矛盾、政策性问题，建立健全组织管理体系、工作运行体系和政策制度体系。

　　习近平总书记军民融合发展战略思想，与我们党经过长期探索实践形成的军民两用、军民结合、寓军于民、军民融合式发展等重要思想，既一脉相承，又与时俱进，是我们党在新的国内外形势下统筹国家发展和安全的最新理论成果，是我们党探索当代经济建设和国防建设融合发展规律的又一重大飞跃。

　　党的十八大以来，军地各方认真贯彻落实习近平总书记军民融合发展战略思想和党中央决策部署，谋融合、促融合、抓融合，实践探索逐步深入，融合成效不断显现。军民融合发展体制改革迈出实质性步伐，中央层面统筹统管体制已经建立。加强战略指导和规划，国家制定了“十三五”时期军民融合发展蓝图，20个省份出台了地方军民融合发展规划。基础设施建设统筹力度加大，国防科研生产融合发展不断深入，军转民结构优化，“民参军”规模扩大，军队保障社会化成效明显，国防动员、军事人才培养体系等逐步完善。“十三五”规划部署的重大示范项目已经启动，一批重大工程正在加快推进。强化改革创新，首批41家军工科研院所改革启动实施，军民协同创新取得突破，在全国范围内推广军民大型国防科研仪器设备整合共享、以股权为纽带的军民两用技术联盟创新合作、民口企业配套核心军品的认定和准入标准3项创新举措。成绩来之不易。同时也要看到，军民融合发展仍面临一些突出矛盾和问题，主要是思想认识还不深刻、运行机制亟待完善、资源统筹共享不够、政策制度相对滞后等。我们要以高度的责任感和使命感，直面问题，攻坚克难，锐意进取，不断提升军民融合发展水平。