同时，方略对西藏工作的出发点和落脚点增加了“凝聚人心”这一新要求。这与此前召开的中央民族工作会议、中央统战工作会议及中央政治局会议提出的要求是一致的。在中央统战工作会议上，习近平指出，人心向背、力量对比是决定党和人民事业成败的关键，是最大的政治。西藏工作如何“凝聚人心”？改善民生，坚持对达赖集团斗争，全面正确贯彻党的民族政策和宗教政策，不断增进各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同，加强各级党组织和干部人才队伍建设……既是要求，也是措施。

　　我国的基本国情之一是统一的多民族国家，维护民族团结和国家统一是各民族最高利益，增进认同，不仅能把各族人民智慧和力量最大限度凝聚起来，也是正确处理一致性和多样性关系，不断巩固共同思想政治基础的具体要求。新形势下，随着改革开放深入和社会主义市场经济发展，社会思想更加多元多样多变，而思想统一，行动才会一致，才能形成利益共同体、事业共同体、命运共同体，从而建立起同心同德、共同奋斗的基础。

　　方略也表明了中央对达赖集团鲜明坚决的态度。习近平指出，西藏工作的着眼点和着力点必须放到维护祖国统一、加强民族团结上来，把实现社会局势的持续稳定、长期稳定、全面稳定作为硬任务，各方面工作统筹谋划、综合发力，牢牢掌握反分裂斗争主动权。这说明，只要达赖集团不彻底放弃“西藏独立、半独立、变相独立”的主张，停止一切分裂祖国的活动，中央对其就绝不容忍，绝不姑息。同时，对在反分裂斗争中患得患失、对达赖集团抱有幻想、追随达赖集团、参与支持分裂渗透破坏活动的一小撮人，也必将依法依纪从严从重查处，在维护祖国统一、反分裂斗争这一重大原则问题上，妄想做“两面人”是行不通的。（中国西藏网 文/刘莉 编辑/范凡）