转型亟待顶层设计破除障碍

　　记者在采访中，许多当地干部和业内人士坦言，20年来陕北能源化工基地取得了令人瞩目的成绩，但也面临着经济模式单一、资源依赖度大的问题。按照陕西省提出的“建设世界一流高端能源化工基地”要求，陕北能源化工基地还需加强顶层设计，破解高新技术瓶颈、物流运输不畅、指标容量受限、人才匮乏等多重制约因素。

　　马富泉表示，陕北经济发展过度依赖于能源、资源，其他产业过小、过弱，容易出现“大起大落”的状况。“这种发展方式是不平稳、不可持续的。从世界层面来看，资源型城市高速发展少有超过50年的，此后难以避免地限于衰落。要破除此类‘魔咒’，必须尽快构筑多元化发展格局，现在就应该有科学合理的顶层设计。”

　　马富泉、神木市发改局副局长高海雄等说，目前陕北能源化工产业发展还主要集中在产业链上游，精细化工的许多核心技术、关键技术，仍然垄断在以美国为主的欧美国家手中，这成了我国能源化工行业发展的“技术天花板”。“神华集团曾与美国陶氏化学公司在榆林进行项目合作，但中途陶氏退出，最终神华这一项目因缺少关键技术只能半途而废。”马富泉说。

　　他们建议，国家应加大对能源化工产业核心技术的研发攻关，引导鼓励科研机构和专业院校与地方和企业对接，为产业发展和能源安全提供动力。

　　府谷县发改局局长余文清表示，陕北能源化工基地建设还受到土地和环保等指标容量的严重限制。“国家要求能源产业要转型升级，我们近年来加大了延伸产业链条的项目建设。但高端能源化工项目基本都是大项目，所需土地面积较大，受到用地指标等影响，一些项目或选址困难或难以开工。”

　　余文清说：“我们榆林荒漠多、耕地少，项目占地需求大，反而用地指标不足；而在陕南有些地方，上马项目少，用地指标每年都有剩余。这造成客观上的一种浪费，应该根据产业布局等进行合理分配。”

　　当地许多企业界人士还表示，目前对陕北能源化工产业发展最紧迫的障碍，还是运输瓶颈。由于物流滞后、运力不足，加大了企业产品的成本。因此还需在国家支持下，加大以铁路为主的交通建设，为今后转型升级奠定良好基础。