重点领域改革深入推进

　　4月下旬，沈阳市对东北制药集团连续采取解除领导班子成员市管干部身份，将企业资产由市国资委划归产业投资集团持有等大动作，之后引入战略投资者——方大集团，新一轮混改由此拉开序幕。经过几轮融资，目前方大集团已成为东北制药集团第一大股东，同时集团骨干员工持股计划也在筹划中。

　　一系列重点领域改革正在辽宁国企中推开。今年年初，辽宁3户企业纳入国家第三批国企混改试点，目前均已形成混改初步方案并已报国家发改委、国务院国资委备案，引入战略投资者等工作稳步进行；辽宁推进10户国企实施员工持股试点，目前已全部形成试点方案，渤海轮渡员工持股综合计划已经落实完成。

　　此外，辽宁国企的综合改革试点，健全完善企业法人治理结构改革，改革国有资本授权经营体制等也相继推开。辽宁推进国有经济布局优化、结构调整和战略性重组，在去年经营性事业单位转企改革，成立7户省属企业集团基础上，今年又新组建5户，辽宁省属能源类企业战略性重组，实现全省港口有效整合等改革也在进展之中。

　　辽宁国企普遍历史悠久、遗留问题众多，多项“解包袱、卸负担”的改革正让企业轻装上阵。经过长时间酝酿，今年3月26日，辽宁全省厂办大集体改革正式启动，沈阳、营口、辽阳3个试点市的改革方案已全部获得审议通过，专项补助资金申请、社会风险评估等工作有序推进，省内其他11个市的改革方案也在制定中。

　　推进国企的供水、供电、供暖、物业服务等社会职能分离移交，在辽宁省已经取得重大进展。截至6月末，驻辽央企486个分离移交项目已签订协议484个，完成管理权移交项目294个，完成资产划转项目159个。8户省属企业涉及分离移交的74个项目已签订协议72个，完成管理权移交项目39个，完成资产划转项目32个。市属企业的“三供一业”已全部完成分离移交。

　　辽宁省妥善处置国有“僵尸企业”工作也取得实效，上半年完成全年总体任务的48%。

　　防范化解重大风险能力提升

　　今年以来，辽宁建立省属企业债务风险月度报告制度，对省属煤炭企业等存在较大债务风险隐患的企业加强管控，同时推进市场化法制化债转股，促进企业降低资产负债率。截至6月末，24户省属企业资产负债率为58.8%，按可比口径比年初下降0.8个百分点。其中，本钢集团、沈煤集团、阜矿集团、辽渔集团，实施了债转股和偿还部分银行贷款等，负债率降幅较大。

　　今年5月，沈阳机床集团与沈阳市国资委、中国建设银行签署战略合作框架协议，共同实施总额为92.51亿元的市场化债转股。这笔资金一部分为债权投资，用于偿还债务；一部分为股权投资，投向具有发展前景的i5机床等优势产品。目前，“沈阳机床创新实施市场化债转股降杠杆促发展”已经作为沈阳地区改革的典型做法上报国家有关部门，债转股模式如能通过相关程序审议，有望作为案例在全国复制推广。

　　辽宁省严控投资风险，改进投资监管方式，制定《辽宁省省属企业投资监督管理办法》及企业投资项目负面清单，细化投资事前、事中、事后监管，加强对企业违规经营投资的责任追究。

　　降低企业成本负担，辽宁国企还持续开展压减“三项费用”工作。截至6月底，省属24户企业“三项费用”同比减少3亿元，下降1.4%，基本完成“时间过半任务过半”任务目标。

　　“看到成绩的同时，也要认清形势，确保全年持续稳定发展。”辽宁省国资委主要负责人表示，下一步，辽宁将制定出台《推进省属企业实现高质量发展指导意见》，研究出台《加快推进省属企业混合所有制改革实施意见》和工作方案，引导企业以推进高质量发展为目标，加快结构调整、转型升级。