新华社上海9月16日电（记者何欣荣）考考你，浦东的最大特产是啥？

　　三林的本帮菜、南汇的水蜜桃、高桥的松饼……

　　都不是。

　　其实，浦东最大的特产是制度创新。

　　创新有很多种——模式创新、技术创新、管理创新……但是，最重要的创新，可能是制度创新。

　　俗话说得好，思路决定出路。没有基本的制度创新，很多管理和技术创新很可能出不来。

　　从开发办到管委会再到新区政府，从第一个保税区、第一个综合配套改革试点再到第一个自贸区，在浦东这片改革热土上，诞生了许多制度创新。看一看你所在的区域，用到了哪几个？

　　1、政府向自己动刀

　　改革名词：“小政府大社会”

　　改革语录：“戴着钢盔也要顶住”

　　改革红利：在人们还习惯于“一个行业就有一个政府部门管理”的上世纪90年代初，新成立的浦东新区只有10个职能部门，800名机关人员编制。其后随着经济的发展、社会事务的增加，浦东新区的行政管理体制也经历了调整，但仍是上海委办局最少的区。

　　改革名词：市场监管“三合一”

　　改革语录：“三个大盖帽”成了“一个大盖帽”

　　改革红利：2014年年初，浦东将区内的工商、质监、食药监三大市场监管力量“三合一”，在全国率先成立新的市场监管局。以前到一个商场，工商部门检查营业执照，质监部门检查电梯设备，食药监检查食品安全等，商场要接受三次检查。如今简化为一辆车，只需跑一趟。这项改革倒逼基层执法人员互相学习业务，既减轻了企业负担，又提高了监管效能。

　　2、给市场主体松绑

　　改革名词：负面清单

　　改革语录：“法无禁止即可为”

　　改革红利：上海自贸区成立后，拿出了中国第一张外商投资负面清单，对负面清单之外的领域,将外商投资由核准制改为备案制。负面清单的长度从2013年的190条缩减到2018年的48条。从“正面清单”到“负面清单”，代表着政府管理方法和思维的巨大变化：限制自己的权力，让市场和企业发挥更大的作用。在外商投资负面清单之后，国家又出台市场准入负面清单，进一步释放市场主体的活力。

　　改革名词： 证照分离

　　改革语录：“用‘减证’带动‘简政’”

　　改革红利：“负面清单”解决了企业准入的问题，然而从企业设立到实际运营，中间还需要相应的许可证。瞄准企业办证多、办证难的问题，浦东新区在全国率先开展“证照分离”改革，在建筑、食品、医疗健康等企业关注度较高的领域，用“照后减证”的方式，破解企业“准入不准营”的难题。