一种基因，创新激发产业发展活力

　　大连金普新区拥有企业近6万家，其中有外资企业5000多家，世界500强企业在此投资的项目近百个。2017年，新增外资企业75家，注册资本5.5亿美元，合同外资3亿美元；进出口总额2846.15亿元，同比增长29.13%，占辽宁省42.2%，再创历史新高。

　　现在的蓬勃发展，源于34年前的一个观念创新——“土地资本化”。陈秉武讲述了一个典型案例：大连开发区以土地使用权有偿出让给日本财团，再由日本财团成片开发，面向日本企业招商，共引来77家企业、投资13亿多美元，提供了3.2万个就业岗位。

　　夏健钧1997年创办了长之琳公司，为外企提供配套零部件。和外企共同发展，长之琳逐渐掌握生产技术，具备了独立自主创新能力。2017年5月5日，国产大飞机C919完成首飞，其APU舱搭载的正是长之琳研制的防火墙隔热毯。从为外企代工到自主研发，长之琳的发展路径与开发区的发展历程高度契合。

　　“创新是一种基因，引领产业发展的第一动力。”光洋科技集团董事长于德海对此感触颇深。他于1993年创办了大连光洋科技，也是为跨国公司进行零部件配套。通过不懈地创新发展，获得了百余项自主知识产权，其数控五轴机床成为我国航天、军工业精密装备供应商。

　　创新要素不断集聚，创新路径不断清晰，大连金普新区示范引领作用日渐突出。尤其是辽宁自由贸易试验区大连片区挂牌一年来，接连降低制度性交易成本，形成134项制度创新举措，海关通关“归类尊重先例”、推出出口退税综合服务平台等7项举措成为创新案例并被复制推广。

　　一种理念，发展成果惠及百姓

　　大连金普新区创新发展经济社会的同时，把保障和改善民生作为落脚点，让160万辖区居民享受着美好生活的获得感、幸福感。据统计，2013年到2017年，大连金普新区教育、医疗、社保等民生支出累计达到476.23亿元，占比超过一般公共预算支出的60%。

　　34年前，在奠基队列里的中学教师刘仁趯今年78岁了。由于土地贫瘠，改革开放之前，家家户户吃不饱饭。建开发区时，全村人都搬迁上楼。刘仁趯师范毕业回来当了一名教师，亲历了家乡教育事业快速发展壮大。

　　围绕健康、均衡、提升这三个关键词，大连金普新区加强医疗队伍建设，完善医疗基础设施。推行“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”诊疗模式和家庭医生签约服务，形成三级医疗卫生服务体系和“15分钟医疗服务圈”；被确定为第三批国家慢性病综合防控示范区；2017年，“健康金普”行动计划实施，提出到2030年实现基本公共卫生服务均等化、健康管理普及化、健康服务多元化目标。

　　大连金普新区养老保险参保人数由2013年的30.5万人提高到33.7万人；医疗保险参保人数由2013年的67.1万人提高到82.9万人；退休职工养老金从2013年的月人均1700元增长到2300元。2017年，新区创新居家养老“海景模式”，向全区11个街道的18个社区复制，计划用3年时间，高标准建设集康复、膳食、娱乐、日间照料、信息化服务等于一体的居家养老服务中心。

　　《 人民日报 》（ 2018年08月16日 01 版）