昌吉州文化发展新区

　　新疆大剧院

　　昌吉州吉木萨尔县北庭园

　　昌吉州社火表演

　　新疆曲子演出

　　吕彤彤

　　新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州（以下简称“昌吉州”）地处新疆北疆地区中东部，南倚天山，北接古尔班通古特沙漠，是古丝绸之路新北道通往中亚、东欧的必经之地和“丝绸之路经济带”的重要区域。昌吉州总面积7.39万平方千米，全州辖五县两市，共有70个乡镇、9个街道、485个行政村、143个社区，总人口140.6万，其中少数民族人口占27.8%，有汉族、回族、维吾尔族、哈萨克族等42个民族，是一个多民族聚居地区。昌吉州地域广袤、物产丰富，文化底蕴深厚，近年来，随着经济社会发展，公共文化发展呈现出欣欣向荣的景象。2015年以来，昌吉州大力推进公共文化建设，特别是以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，紧紧围绕“维护社会稳定和长治久安”的总目标，全力推进公共文化发展迈向新阶段。

　　覆盖城乡，优化公共文化设施体系

　　公共文化设施是公共文化服务体系建设的基础平台，是展示文化建设成果、开展群众文化活动的重要阵地。在较长时期内，昌吉州公共文化设施建设水平偏低，为群众提供公共文化服务受到限制。自获得第三批国家公共文化服务体系示范区创建资格以来，昌吉州把健全公共文化服务设施网络、确保硬件达标作为首要任务，大力推进公共文化硬件提升工程，实施州、县（市）、乡镇（街道）、村（社区）四级公共文化设施项目510多个。

　　目前，昌吉州公共文化建设基本实现三个“全覆盖”：一是“一场四馆一院”达标全覆盖，昌吉州本级完成由州图书馆、文化馆、电台、电视台、美术馆、艺术剧院、体育馆组成，面积达7.3万平方米的文化发展新区建设。“一场四馆一院”的落成与投入使用，为群众享受文化生活提供了更加便捷的平台。其中，昌吉州有2所图书馆和5个文化馆被评定为国家一级馆。二是“镇村公共文化设施”全覆盖，通过新建、改造、置换和盘活闲置资源等方式，昌吉州对全部乡镇综合文化服务中心进行了改造和提升，室内面积由原来平均不足300平方米提高到400平方米，配置基本实现“八个一”，即一个多功能厅（室）、一个图书阅览室、一个电子阅览室、一个小舞台、一个阅报栏、一个文体广场、一支以上文化活动队、一套广播电视器材。三是“公共文化服务圈”全覆盖，昌吉州政府已与新疆大剧院签订长期合作协议，实行公益性文化活动场租优惠，群众在家门口就可以尽享高雅艺术大餐。此外，截至2018年7月，昌吉州文体设施场地总建筑面积达102.9万平方米，每千人拥有公共文化设施面积732平方米，基本形成了“城市15分钟，农村20分钟，牧区25分钟”的“公共文化服务圈”。

　　政府主导，建立健全高效体制机制

　　强化组织领导。昌吉州政府将创建国家公共文化服务体系示范区写入昌吉州第十一次党代会工作报告和2016年至2018年3年的州、县（市）政府工作报告，列为各级党委、政府文化建设“一号工程”。各级党委、政府分别制定《加快构建现代公共文化服务体系的实施意见》及实施方案，建立政府主要领导挂帅，党委、政府分管领导牵头负责，文化部门协调组织，各成员单位分工协作，社会力量共同参与的“五位一体”工作体系，还以工作清单方式明确创建工作的时间表、路线图、任务书，清晰的工作计划与高效执行力为昌吉州扎实推进创建国家公共文化服务体系示范区提供了组织保障。

　　加大经费投入。近年来，昌吉州累计投入资金50多亿元，集中用于公共文化基础设施建设、文化活动组织开展、公共文化产品生产、购买服务、扶持奖励和各项文化民生工程建设。昌吉州、县（市）两级全部将公共文化建设经费纳入财政预算，州级每年投入800万元以上、县（市）平均每年投入300万元以上用于公共文化体系建设，每年经费增幅达到10%至15%，并将乡镇每年公共文化服务经费供给标准在2015年基础上增加10万元，村级文化活动专项经费增加1万元。

　　加强队伍建设。昌吉州聘请国内知名高校、研究机构的5名专家学者，组建州政府文化建设顾问组，先后4次深入城乡一线实地调研、会诊把脉，从顶层设计层面提出针对性意见，为加快昌吉州公共文化服务体系建设发挥了重要作用。公共文化设施“三分靠建、七分靠管”，管理的关键必须落实到人。昌吉州整合、恢复重建州、县（市）艺术表演团体，累计调剂增加近200个非固定编制，有效增强文化供给能力。此外，为进一步开展好群众文化活动，昌吉州积极落实“访惠聚”的工作方针，在这一工作方针指导下，各工作队利用入户走访的机会，发掘一批优质乡土文艺人才，建立乡土文艺人才信息资源库，纳入村级乡土文化人才队伍，开展丰富多彩的文化体育活动，以基层文化活动阵地建设为重点，努力提升基层公共文化服务水平。