政策可能适度放松

　　2019年的房地产调控政策会有什么样的变化？

　　根据蓝皮书，2019年，房地产政策仍将坚持“房住不炒”和“因城施策”原则，但在行业内外部需求因素的影响下可能适度放松。

　　电视剧《都挺好》截图。

　　具体来看，一二线城市以保障刚需和改善性需求为重点，适当松动过紧的行政管制措施，在政策边际改善之下，市场成交活跃度将有所提升，销售面积同比可能实现小幅增长。

　　三四线城市区别对待棚改安置，已完成去库存的地区将逐步退出或减少货币化安置。由于失去强政策托底，加之市场需求透支，市场销售有可能进一步回落。

　　“房地产调控政策分化是大势所趋。‘一城一策’体现了政策的灵活性，更加注重各地政府在房地产调控中的主体责任和自主权的扩大。”蓝皮书显示，预计政策调整以结构化方式进行，各地将充分发挥城市政府的主体责任，自下而上，实行局部试探性微调。

　　另外，王业强表示，稳健的货币政策松紧适度的总基调基本确定，不可能是“大水漫灌”的态势，2019年货币政策继续放松的空间逐渐缩小，对楼市刺激的作用相对比较有限。

　　资料图：工人操作挖掘机在山西太原一商品房建设工地施工作业。中新社记者 韦亮 摄

　　房地产仍存较大发展空间

　　放眼未来，房地产市场发展与城镇化建设密切相关，因为人口增长和迁移、居住条件改善、城市更新改造等都会产生住房需求。

　　蓝皮书指出，持续提高的城镇化水平仍然是中国房地产市场发展的根本驱动力。《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》提出，到2020年，城镇化水平和质量稳步提升，常住人口城镇化率达到60%左右，户籍人口城镇化率达到45%左右，户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率差距缩小2个百分点左右，努力实现一亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。

　　2018年中国大陆总人口139538万人，其中，城镇常住人口83137万人，比2017年末增加1790万人；城镇人口占总人口比重(城镇化率)为59.58%，比2017年末提高1.06个百分点。户籍人口城镇化率为43.37%，比上年末提高1.02个百分点。

　　“短期可以预见，2019年，城镇化率仍将比2018年提高1个百分点以上，房地产市场仍存在较大发展空间。”蓝皮书显示。