争论

　　身份证麻烦！户口簿不便！

　　“儿童卡”可行？

　　此次发布的“征求意见稿”中提出，“看年龄”的执行方式是“对持载明姓名、本人相片和年龄的有效身份证件的儿童……”；对于未携带有效身份证件的儿童，仍会沿用过去“量身高”的方式来确定票价——“以身高1.2米（含1.2米）以下和1.2米至1.5米为标准，分别执行免费乘车、客票半价优待”。

　　采访中，怎样才算“有效身份证件”成了各方面关注的一个话题。记者走访多个车站得知，目前普遍认可的儿童乘车有效身份证件主要是户口簿或者身份证。对此，一些乘客也有话说。

　　“现在的孩子，有几个办了身份证呀？”在四惠长途客运站，一位乘客说道，即使办了身份证，孩子发育成长很快，“一年跟一年不同”，核对信息、更换证件照片等也会比较麻烦。

　　而在胡先生看来，自己孩子个子长得很快，如果不给孩子办身份证，但又为了让孩子享受优惠，乘车时就要带上户口簿，“户口簿又大又厚，也是不太方便的。”胡先生认为，既然这次是国家层面出台“征求意见稿”，不妨利用技术增设全国通用的“儿童卡”。“虽然现在也有能享受优惠的学生卡，但几乎都是在某个城市使用。科技这么发达，出行需求也多，真可以考虑开一个通用的‘儿童卡’。卡里植入孩子的出生日期，甭管到了哪年，孩子多大岁数一刷就知道了，岂不更方便？”

　　此外记者注意到，根据此次“征求意见稿”的内容，对于未携带有效身份证件的儿童，仍会沿用“量身高”的方式来确定票价。而1.2米的免票身高，与2009年的规定相比没有变化。有旅客对此表示，“可否再把这个1.2米提高一点呢？毕竟有些地方早就不是1.2米的身高标准了。”

　　正说

　　“看年龄”更灵活包容

　　旅游景点也可参考调整

　　“这份‘征求意见稿’体现了十九大报告所要求的‘坚持在发展中保障和改善民生’，体现了灵活、包容的调整机制，值得肯定。”中央民族大学管理学院副院长、硕士生导师徐伟说。

　　徐伟认为，“征求意见稿”的灵活、包容主要表现在三个方面。一是，尊重了社会现实的客观发展状况。“目前我国的青少年发育程度，整体较以往有了大幅提高，旧的身高标准已不太符合当前实际，有调整的必要。”二是，尊重了资源约束，交通工作的运载能力也作为了定价的一个重要考量因素。“除了年龄标准外，还对是否占用座位进行了区分；还规定了9座及以下客车不享受儿童免费优待；规定了客车满载情况下免费乘车儿童数量不得超过核定载客人数的10%。”三是，操作上较灵活，没有“一刀切”。“这样一来，相当于‘按年龄’和‘按身高’两个标准并行。民众可根据实际情况选择对自己有利的标准，最大限度保障了民众利益。”

　　“今后，我国一些旅游景点、游乐场所等，均可参考这样的理念和制度设计，逐步调整定价机制。”徐伟说。具体到儿童优惠购票政策一事，他认为当前相关文件只是在征求意见，还未正式出台并落地，因此以身高作为主要参考标准并没有什么不妥。而当“征求意见稿”修改完善成为正式文件之后，就要多措并举，严格落实下去。“要加大宣传力度，通过媒体宣传、业务培训等各种渠道，让相关理念和制度落到实处，让民众维护自身权益时有法有据可依。”

　　除此外，徐伟提醒还应逐渐培育民众的规则意识。“要在执行过程中借机培育民众的规则意识。如果想在新规则中获取利益，就要按照规则进行操作和材料的准备，不能总是强调现实的难处。很多困难是可以克服的，比如办理儿童的有效证件，其实没有那么困难。”

　　本报记者 李松林