7日22时40分左右，档口人员陆续将屠宰间的东西搬出

　　文/羊城晚报记者 唐 波

　　图/羊城晚报记者 王俊伟

　　违规牛羊屠宰点藏身农贸市场、驻场动监所形同虚设的情况7日晚被媒体曝光后（详见羊城晚报11月8日A6版）。东莞相关部门连夜行动，对全市七大农贸市场进行清查。目前，涉嫌违规开证的一镇级动监所所长已经被停职，当地纪委亦介入调查。

　　东莞农业局副局长苏韩暖表示，东莞已经出台牛羊定点屠宰场建设规划，全市将建6个牛羊定点屠宰场，今年年底将有南城和横沥两个点投入使用，届时将有望解决监管难题。

　　东莞当晚一共派出了6个检查组，对全市七大农贸及三鸟市场进行了清查。东莞市新闻办通报显示，7日晚上至8日凌晨，东莞市农业、食药监、工商、商务、公安等有关部门和镇街组成联合检查组，连夜开展彻查整改行动，实地核查，依法处置整顿。行动中，勒令涉事经营档口停业整顿，公安部门就地封存140头羊，相关调查处置工作正在进行中。

　　“道滘动监分所所长已停职接受调查。”东莞市农业局副局长苏韩暖表示，对于道滘镇涉嫌违规出证相关责任人员，纪委部门已介入调查，待进一步核实后，按照有关规定进行处理。同时，对全市各农贸市场开展全覆盖、拉网式检查，做好市场依法销售经检疫肉品等有关管理工作，防止问题羊肉在市场上流通。

　　通报还称，东莞市将采取综合措施，对屠宰行业进行全面清查整顿，切实加强农贸市场监管力度。继续开展专项整治行动。对各农贸市场开展全覆盖、拉网式检查，做好市场依法销售经检疫肉品等有关管理工作，防止问题羊肉在市场上流通。加快牛羊定点屠宰场的建设和投入使用，规范牛羊屠宰行为。将严厉打击无照经营、超范围经营等违法行为，一旦发现违法违规经营的市场主体，立即予以取缔并依法严惩，有力整肃农贸市场经营秩序。对于有动监部门驻场的三鸟市场，如果查实依然存在违法违规行为的，将严厉查处，绝不姑息。此外，东莞将建立部门联动机制，实行信息互通共享，参照重点行业监管要求，加强对农贸市场经营户的日常监管，及时通报检查情况和相关企业登记信息。相关部门还将积极做好教育引导工作，敦促市场开办方和经营户切实提高守法经营意识，营造规范有序的市场环境和安全健康的消费环境。同时，整顿动物卫生监督队伍，加强警示培训，提高业务素质。

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　　相关法规正在立法进程中

　　记者了解到，《广东省牛羊定点屠宰管理办法》正在立法进程中。目前，除了珠海已经制定并实施相关的管理办法，明确对定点屠宰场所要求、牛羊及牛羊肉品检验检疫、行政监管措施及法律责任作了全面规范外，别的地区暂未有政府层面的管理办法或者规定出台。

　　不过，2016年省农业农村厅曾印发《关于加强牛羊屠宰管理工作的通知》，要求全省的牛羊屠宰参照《广东省生猪屠宰管理规定》的相关要求执行，牛、羊实行集中定点屠宰，并明确各地加强屠宰检疫监管，严厉打击私屠滥宰等违法行为，依据《动物防疫法》《食品安全法》等现有法律法规，结合当地实际，研究落实牛羊屠宰监管的有效措施，加强与食药监、公安等部门的沟通合作，积极争取食药、公安、环保等部门联合执法，坚决杜绝未经检疫或检疫不合格的动物产品上市，对未取得定点屠宰资格和动物防疫条件合格证的屠宰企业必须依法予以取缔。

　　在东莞市农业部门的执法人员看来，仅有政府部门的行政通知，而没有法律法规作为支撑，一线执法者“腰杆硬不起来”。农业局这名执法科长还透露说，在今年4月曝光的注水牛肉案中，原本刑拘了15人，但由于“证据链不完整”，检察机关无法对这些人员提起公诉。

　　东莞市动物卫生监督所所长罗卫强明确表态，从工作层面而言，动监所的职能，就是对动物疫病和寄生虫病进行检查检疫，并出具相应的合格证书。“那些不是正规屠宰场屠宰的肉品，我们肯定是不能出具检疫证书的，如果出具了就是违规的。”罗卫强说，没有正规检疫证的肉品，正常来说，市场是不能允许进入的，但市场方的监管又在食药监部门。

　　记者了解到，目前对于动物活体、屠宰及企业、肉品等方面的监管，主要有农业、工商、食药监、公安、环保等部门。但在实际的操作中，存在互动不足、各自为政的局面。