小企业缘何惊动中央督察组

　　——四川广安一起环保问题问责18名干部的背后

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央开展一系列根本性、开创性、长远性工作，推动生态环境保护发生了历史性、转折性、全局性变化。但也必须清醒地看到，推进生态文明建设还有不少硬骨头要啃，还有不少顽瘴痼疾要治。

　　位于邻水县城南镇境内的四川省广安市王中王瓷业有限公司，只是一家不起眼的地方小型企业。但就是这家小企业，却非法生产违法排污三年多，其环境污染问题甚至惊动了中央环保督察组，并导致18名领导干部被问责。其背后，有着怎样不为人知的秘密？近日，我们走进了城南镇。

　　惊动中央环保督察组的小企业

　　去年8月，中央第五环保督察组向广安市移交了一批环保问题信访件，其中一件反映，王中王公司存在粉尘、噪声、废水污染等问题。

　　广安市委市政府立即组织相关部门进行专题研究，成立联动调查组进驻该企业展开调查。

　　王中王公司占地20余亩，仅有一条生产线，年产值约2000万元。厂区在省道旁边，紧挨芭蕉河，距县城也就十几公里。

　　这个企业的前身，是邻水的国有企业——芭蕉河碗厂。2001年8月，芭蕉河碗厂改制成私人企业王中王公司。13年后，王中王公司欠债高达4000多万元，难以为继。曾在乐山经信部门工作过的曹辉都经过考察后，认为这个企业有发展潜能，便于2014年3月将其租赁下来。

　　在他租赁前的几年间，王中王公司曾获得了县环保局的环境影响报告批复，通过了县环保局的项目环境保护验收。据当地村民介绍，那些年没有人反映环境污染，厂子的生产对他们的生活没什么影响。

　　租赁后，曹辉都对企业进行了升级改造。扩大生产规模，由生产不同规格型号的外墙砖改为生产耐磨地板砖，并在生产中改用煤气转化炉技术。根据相关规定，该技改项目应履行环境影响评估程序。但王中王公司直至2017年8月案发时也未办理任何环评手续。

　　“我接手之前就有煤气转化炉，当时由于缺乏资金，这套设备没用。我只是移动了一下位置，将原来的小管子换成了大管子而已。”曹辉都解释，他以为这套原有设备是过了环评的，没想到还会出事儿。

　　附近村民不知道这叫什么设备，但却饱受其害，普遍反映不堪其苦。

　　“只要机器一开，刺耳的噪声让人心烦，上有烟囱冒气刺鼻难闻，下有排污熏死人，还有灰尘呛人。”家与厂区之间仅有一河之隔的老邹对此深恶痛绝。

　　“我们经过实地调查，发现信访件反映的问题线索中有4个属实，该企业自2014年3月技改投产以来，一直未办理环评手续，生产中的噪声、粉尘、废水污染直接危害附近居民的身体健康，影响周边群众的正常生活。”联动调查组有关负责人说，调查还发现，当地党委政府和行业主管部门存在失职渎职问题。

　　广安市纪委迅速介入调查处理。

　　市纪委调查发现，2014年11月，因该企业未办理环评手续，邻水县环保局下达了《限期补办环保手续通知书》，要求于同年12月10日前办理环评审批手续，对此，该企业一直置之不理。2015年11月，县环保局就企业未重新办理环评审批手续的环境违法行为，下达了《行政处罚决定书》，并处罚款10万元。处罚决定作出后，10万元罚款很快就到了指定账户。2017年8月1日，也就是案发前不久，县环保局再次对企业相关违法行为进行了立案查处，责令停产整改至今，并处罚款3万元。

　　三年半的时间，三次处罚，两次罚款。明知企业存在问题，相关职能部门却迟迟没有采取相应措施及时督促整改落实。

　　“相关部门和党员干部存在失职渎职问题。”市纪委办案人员介绍，当地党委政府和行业主管部门长时间未发现该企业存在的环境污染问题；发现问题后，没有采取切实可行的措施督促整改达标，导致该企业长期违规生产，在社会上造成严重不良影响。

　　“我们在多次检查中发现王中王公司存在环境污染问题，先后三次下达整改通知书，对方根本不当回事。”邻水县环保局相关同志介绍，该企业不属于淘汰落后产能之列，不在关闭范围；扩能增效，原有地理位置又不允许；搬迁，受历史因素制约也不行……这也不行，那也不行，长期违法排污，拒不整改，周边群众对此意见很大，很让人头疼。