“礼让斑马线”成常态了

　　4月10日11时许，一辆外地车牌的小车在驶过南宁市三十七中门前的斑马线时，被执勤交警拦下，原因是没有停车让行正在过马路的行人。

　　“刚来南宁，对路况不熟，也没有注意到斑马线要礼让。”小车司机解释说。民警对其进行了教育，告知其不礼让斑马线的严重性。鉴于情节轻微，最后交警依法对其进行警告处罚。

　　“在南宁，礼让斑马线已经成为一种自觉。现在违规的往往是不熟悉情况的外地车主。”执勤交警介绍说。

　　“看到我在斑马线上等待，汽车都会停下车来让行。”在南宁生活了半年的鲍大姐一提到“礼让斑马线”，心里总是美滋滋的。

　　长期以来，机动车和行人抢行的社会现象十分突出，斑马线上人车相争、剐蹭摩擦、秩序混乱成为城市发展的“痛点”。

　　2012年，南宁市正式开展“礼让斑马线”活动。然而舍弃旧习惯、树立新文明谈何容易。如何快速见效？南宁的答案是抓住重点群体让一部分人先“变起来”。

　　2014年3月，市交通局明确要求，全市公交车、出租车行业驾驶员签订礼让“承诺书”，在斑马线前严格执行“三个必须”：必须提前减速，做好让行准备；当有行人通过斑马线时，必须停车让行；当无行人通过斑马线时，必须低速通过。

　　与此同时，南宁在执法上更是动起了真格。南宁交警部门在市区范围内安装了几百套“电子警察”设备，被抓拍到的不礼让行为将受到处罚。民警还在多个路段开展现场执法，对不主动避让行人的机动车驾驶员依法予以扣3分、罚款150元的处罚。

　　采取重罚措施的不仅是交警，还有管理公交车、出租车的交通运输部门，他们把礼让斑马线作为行业内考核的“硬杠杠”，要求逐级签订责任状。

　　“我们将礼让斑马线纳入对企业及驾驶员的考核之中，考核结果与公交企业客运成本规制财政补贴、出租汽车经营权指标投放等挂钩，实施严管重罚。”南宁市城市客运交通管理处主任朱海介绍说。

　　“公交车和出租车化身为一个个流动的‘文明点’，车开到哪里，就将礼让斑马线的文明理念传播到哪里。”南宁市委宣传部副部长韦茵说，公交车和出租车拧成了一股强大的力量，影响带动着私家车司机加入礼让行列。

　　当前，南宁市公交车、出租车礼让率高达99.7%，私家车礼让率也接近80%。城市的文明蝶变，让不少外地人啧啧称赞。

　　“现在机动车、电动自行车都知道给我们的孩子礼让，给孩子一个安全的保障，我真的非常感激。”南宁市埌东小学校长李中说。

　　管理和服务“靠在一起了”

　　在南宁，马路上的文明在不断提升，而治理理念和治理方式也在不断发展。

　　对于电动自行车违法，南宁过去也曾试过简单的“一罚了事”。“刚开始，我们对电动自行车违法实行罚款，罚50块钱，结果群众怨言比较大。有群众就说，‘警察没钱了，又来搞钱了’，很不理解。后来我们改为‘教育和处罚相结合’，‘以学促管’‘学罚结合’，群众怨气就少了很多。”蒋卫红说。

　　但是问题也随之而来。过去交警部门在注册环节的交规学习时间是90分钟，交通违法现场学习时间为不少于1个小时，有些群众反映时间太长。交警部门认真听取了民意，经过研究，将两个环节的学习时间分别调整为45分钟和30分钟，更加注重学习的质量和效果，并进一步加大了罚款处罚的力度。

　　为了切实做到有法可依，南宁市制定颁布了《南宁市道路交通安全条例》，将对电动自行车驾驶人的安全教育等事项以地方法规的形式予以明确，同时起草了《南宁市电动自行车管理条例（草案）》，并先后制定颁布了《关于开展电动自行车注册登记的通告》《关于加强南宁市城市道路交通管理的通告》等一系列规范性文件。

　　“作为管理者，不能老想着去‘整人家’，而是要多想想怎么服务到位，管理和服务要紧紧靠在一起。”罗义学对记者说，“比如电动自行车在路口违法，我们就要分析是什么原因造成的？原因不外乎两个，一个是真的不懂交规，一个是我们的路口设计不合理。为什么要强调学习，就是要让他们懂法。但光懂法还不行，我们还要改造城区所有不合理的路口，要给他们路权。”

　　对此，南宁市公安局交警支队二大队大队长苏文欢也深有感触，“在路口发现违法行为，我们经常换位思考一下，如果自己骑电动车，过路口好不好走，要怎么走才能顺畅地过路口？是不是我们的设施不到位？是不是我们的设计还是有欠缺，从群众角度主动体会它，主动想办法。”目前，南宁很多路口都有提前驻留区，部分路口还实行了电动自行车“蓄水式”放行，绿灯放行优先放行电动自行车，然后让机动车再走。而目前南宁市信号灯路口电动自行车守法率达到95%以上。

　　“礼让斑马线”方便了行人，行人也要方便司机。早在2014年，南宁市就提出“人谅车”的理念，呼吁行人体谅道路畅通需要，在车辆礼让时尽量结伴快速通过。2015年12月，南宁市还举办了“我礼让 我自豪”公益行动，除了倡导机动车主动减速停让之外，还着力引导行人过马路走斑马线，强化行人在斑马线上结伴快速通行的意识。

　　“在一些人流集中、人车冲突较大的路段，驾驶员不知如何通行，行人安全也得不到保障，需要从法律上明确界定通行权。”南宁市公安局交警支队交通设施工程大队大队长林伟权表示，“根据这些路段的实际需要，我们向科技要力量，设置了行人过街信号灯等设备，行人与机动车的通行权得以明确。”

　　“正是我们始终坚持以人民为中心的发展理念，紧盯市民关心关切的热点难点问题，狠抓城市乱象治理，群众才有更多的获得感，我们的工作才能得到群众的普遍支持。” 南宁市“美丽南宁·整洁畅通有序大行动”指挥部办公室常务副主任梁智忠深有感触地说。（本报记者  刘华新  廖文根  庞革平）