农村狗患，靠打能根除吗

　　声音：

　　犬患问题还需要群防群治

　　思坡镇纪委书记周子棋告诉成都商报记者，当地农村许多青壮年外出打工，留在家里的多为老人和孩子。因此养狗看家的情况比较普遍。每年春、秋两季，当地政府会组织畜牧兽医等相关部门开展“春防”“秋防”行动，要求村民对饲养的犬只必须进行免疫、套养。“免费注射免疫针，每年一次。”周子棋说。

　　根据2018年“春防”期间摸底获得的数据，思坡镇辖区内存栏犬只1600只，其中已进行犬只免疫的1470只，占存栏犬总数的91.8%，超出翠屏区农林畜牧局要求的农村犬只免疫率规定1.8个百分点。此次开展的夏季犬类管理专项整治行动，从8月5日开始，将持续到8月底结束。

　　“我们去村子里打狗，群众都很支持。我问过群众，这些无主犬、流浪狗，你们为什么不打？”周浩说，村民给他的答复让他很无奈，“他们说狗没咬他，他就不敢打，打了害怕狗主人来找麻烦。”周浩说，犬患问题还需要群防群治，村民要养成文明养狗的良好习惯，首先要对犬只进行免疫，其次是必须套养。

　　思坡政府组织的此次“打狗”行动，喻家荣很支持。喻家荣的儿子今年春节曾带回来一条狗，老人坚决不要，儿子离家时无奈将狗带走。喻家荣说大院组养狗农户的狗，基本都套养在家。喻家荣认为即使这样，养狗还是吓人，最好不养。

　　田天彬、喻家荣等村民称，虽然“打狗”行动有一定成效，但犬患并没有完全消除。小玉书被野狗咬伤后，村民接送孩子，都要带根棍子，以防路遇野狗。村民们称，当地距离正在建设的宜宾新机场只有一公里左右，机场红线内村民搬迁后，至少有数十条狗没有被带走，散落在附近乡间。而周浩则称，还有部分流浪狗来自周边乡镇。

　　律师：

　　应对犬只推行强制免疫制度

　　四川方策律师事务所郭刚认为，关于农村饲养狗的问题，目前并无具体的管理规定，仅在《中华人民共和国侵权责任法》第84条里有“饲养动物应当遵守法律，尊重社会公德，不得妨害他人生活”条款，由于农村与城市存在差别，故也不能简单直接参照城市养犬条例进行管理。但若涉及所饲养的狗伤人，则根据《侵权责任法》第78条规定，凡饲养的动物造成他人损害的，饲养人要负无过错责任。

　　四川有同律师事务所张柄尧律师称，对于犬只管理，目前大多数城市都制定了相应的管理办法，并划分限养区或禁养区。《四川省预防控制狂犬病条例》更是明确，禁养区的犬只必需施行拴养或圈养。此外，绝大多数限养区往往还会对犬只实行信息化管理，即犬主必须到当地公安机关登记办证，这可以在源头上实现规范管理。而绝大多数农村地区并不在限养区范围内，根据法无禁止即可行原则，在限养区范围以外的地方养殖犬只，其种类、数量等并不受约束。这也导致现实生活中，农村犬患往往比城市更为严重，同时打狗行动也常常会引发动物保护者的质疑。

　　张柄尧律师认为，是否按照城市限养区标准，将广大农村犬只也纳入严格管理，这涉及行政成本问题。当前较为可行的方法，应是不管城市还是农村，应该对犬只推行强制免疫制度。犬患危害，最根本的即是伤人，犬只有可能携带狂犬病毒。在限养区范围内，大多已对犬只进行了强制免疫。北京、深圳等地均已在探索全域范围内的犬只强制免疫制度。《成都市养犬管理条例》中也明确，整个成都范围内饲养犬只均必须进行登记、检疫、免疫。“但目前仍缺乏全国层面的犬只强制免疫制度。只有在全国范围内建立起犬类强制免疫制度，才能大大降低狂犬病传播的可能性。”

　　（原标题：三岁女童被狗咬伤头部！十天两狗伤人，宜宾思坡镇组织打狗队捕杀无主犬；律师：大多数农村不在限养区范围，应推行犬只强制免疫）