控烟监管改为多部门综合执法

　　在原《条例》中，是由卫生行政部门一家负责控烟监管；而《修改草案》规定，除卫生行政部门外，市场监管、烟草专卖、教育、文化、交通运输、旅游、体育、公安、城管等多个部门也要根据条例做好控烟工作。

　　由于控烟监管涉及面广、场所多，单一部门负责控烟监管，无论执法效果还是监管力度都有较大难度。因此，为给杭州的控烟工作提供更强的执法保障，确保法规的有效实施，《修改草案》借鉴上海、深圳、广州等地的成功经验，建立多部门综合执法模式。部门监管职责的具体划分，将由市政府另行发文细化。

　　顶格处罚从两千上升到两万

　　无论是对个人在禁烟场所吸烟的，还是对场所经营者、管理者不履行控烟职责的，以及吸烟点设置不规范、在无烟日售烟、向未成年人售烟等行为，《修改草案》都进一步加大了处罚力度。

　　比如，对个人在禁烟场所吸烟的行为，原《条例》规定是责令立即改正，拒不改正才可罚款50元；《修改草案》调整为“责令立即改正，并可同时罚款50元，拒不改正的则处以二百元罚款”。

　　对场所经营者、管理者不履行控烟职责的，原《条例》规定先警告并责令限期改正，逾期不改正的才可进行罚款；《修改草案》调整为责令限期改正并可同时罚款，罚款金额也从五百到二千元调整为二千到二万元。

　　电子烟等也纳入控烟范围

　　随着国家公共场所禁烟力度的不断加大，近年来电子烟、加热不燃烧烟草制品等新型烟草产品快速兴起。但世界卫生组织认为，任何形式的烟草使用都有害健康，包括电子烟等在内。

　　立法需要前瞻性。《修改草案》第二十六条明确规定：“吸烟是指吸入、呼出烟草的烟雾或有害电子烟气雾，以及持有点燃的烟草制品的行为。”这也意味着在杭州禁烟的公共场所，吸电子烟也是不允许的。（本文原题为《杭州拟修改<控烟条例>，全杭州控烟最高可罚两万元，电子烟也不能吸》）