市人大常委会举行“学前教育三年计划”专题询问

　　昨天召开的市十五届人大常委会第四次会议上，北京市副市长王宁代表市政府作关于“落实学前教育三年行动计划完善学前教育公共服务体系建设”议案办理情况暨学前教育供给保障情况的报告，并和有关部门负责人接受了市人大常委会委员和代表的专题询问。

　　王宁介绍，到2020年，本市将面临约17万个学前教育学位缺口。2018年，本市拟通过新建、改建、扩建158所幼儿园，完成新增3万个学位的任务，同时通过整改转为社区办园点等形式推动200多个无证幼儿园的治理。此外，本市将实行师德素养“一票否决制”，由公安部门统筹建立健全幼儿园法制副园长制度，实现园区内公共区域监控全覆盖等。

　　2020年幼儿园学位缺口17万个

　　“从20世纪90年代到2010年左右，由于国有企事业单位剥离社会服务职能以及小区配套幼儿园配建不到位等原因，北京市幼儿园、托儿所的数量在二十年间减少了三分之二。”王宁坦言。

　　王宁介绍说，2010年左右，人口出生高峰、外来人口大量涌入以及家庭育儿观念转变等多因素叠加，社会入园需求急剧攀升，学前教育学位资源供给紧张，社会出现“入园难”问题。王宁表示，未来几年全市学前教育学位需求依然处于快速增长期，学前教育仍然面临资源供给不足的问题。根据市卫计委提供的2015年至2017年实际出生人口数，到2020年，本市户籍适龄儿童45.5万人，非户籍适龄儿童28万人，按照教育部要求的85%的入园率来测算，北京仍将面临约17万个学位缺口。

　　今年拟通过改扩建新增3万个学位

　　王宁表示，为解决新一轮学位缺口问题，市政府正通过扶持新建、改建、扩建、以租代建、举办社区办园点等方式，不断扩增学前教育学位资源。今年，全市拟通过新建、改建、扩建158所幼儿园，完成新增3万个学位的任务。截至4月底，9所幼儿园已经开班招生，涉及学位2110个；27所幼儿园已完成装修改造具备招生条件，涉及学位4750个；48所幼儿园正在施工中，涉及学位11800个；74所幼儿园正在前期协调中，涉及学位11802个。

　　182所“无证园”有望转“社区办园点”

　　王宁介绍，2018年，全市还将推动无证幼儿园治理工作。截至4月底，已审批3所；基本具备审批条件、正在整改中的18所；具备社区办园点条件、已完成整改、正在备案中的7所；正在整改拟转为社区办园点的182所。

　　据介绍，本市在办园机制方面将探索新模式，可在举办学前教育场地空间不足的情况下，在保证安全的前提下，探索开展社区办园点项目，允许具有一定条件和质量的无证幼儿园规范提升转变为社区办园点。

　　普惠性幼儿园将逐渐“四同”

　　王宁强调，在学前教育管理体制方面，将加强顶层设计，健全权责体系，实行幼儿园园长负责工作责任制，将各类幼儿园全面纳入管理范围。同时针对小区配套幼儿园，建立由相关市领导牵头，规划国土、住房城乡建设和教育等部门联合开展城镇居住区配套幼儿园专项整治工作机制，对已建成居住区未按规定建设或移交幼儿园设施、已建幼儿园未办成公办幼儿园或普惠性民办幼儿园的，责令全面整改。

　　王宁说，将淡化公办、民办概念，突出公益普惠。目前，北京市学前教育发展的基本政策就是普惠制，由政府主导，全社会共同举办。普惠制是政策导向，只要符合办园条件，所有办园主体都可以自愿选择办，所有办园形式都可以办，政府不包办，也不强制办。普惠制不排斥多样性，本市积极鼓励社会或市场满足多样需求，政府将分类管理，差别化支持。“普惠制并不意味着低质量。”王宁表示，未来，所有普惠性幼儿园都将逐渐实现“四同”，即质量相同、价格相同、补助相同、教师待遇相当。