农村提倡互助搭伙

　　午后，一阵太阳雨并没有浇熄“对花”现场的热情，十几位老人“转战”到西宁市湟中县西堡镇东花园村老年之家的屋檐下，继续用方言哼唱着“花儿”小调，三弦拉得更起劲，云开雨霁歌不停。

　　人群中，73岁的吴稀兰，头顶大红毡帽，一股子精神头比鲜艳的穿着还“洋火”。老伴离世，子女外出务工，独居的她在村上老年之家寻找到归属感。

　　针对农村高龄空巢老人多、故土难离不愿去敬老院等实际情况，从2016年开始，西宁创新举措，在老年人较为集中的200个行政村建设农村老年之家，因地制宜推进城乡居家和社区养老公共服务均等化。

　　村集体经济普遍薄弱怎么办？硬件上，全由西宁市县两级按“七比三”出资建设，按“一个户外活动场地、老年综合服务室、文化娱乐室、用餐室、休息室、儿童之家”等“一场七室”的标准打造。“其他配套设施，大到厕所，小到桌椅板凳，全都考虑到了”，东花园村支书钟光辉说。

　　“买了马不能没有鞍”，西宁市民政局副局长马海龙说农村老年之家不能是个摆设，如何有效运转、切实服务周边老年人是关键。

　　“政府投一点，村上筹一点，还要老人互帮互助一点”，湟中县民政局局长青林说，当地发挥地方特色，“农村过会素来有‘打平伙’、凑份子的习惯，老年之家出钱买面粉、请‘伙头’，有能力的老人轮流从自家地里拔点蔬菜，通过互助养老模式，就让农村很多独居老人‘一天只吃两顿饭、炕个馍馍就稀饭’的情况大大改观。”随着东花园村老年之家的建成，“每天能够解决80人次的老年人就餐难题”，钟光辉说。

　　以东花园村老年之家为依托，随着三春晖老年服务中心的引入，助医服务、个人清洁、代办代购、便民服务等政府购买居家养老服务也落到了实处。“作为从湟中县本地起步的社会组织，我们目前已覆盖西堡镇等两个乡镇的农村老年之家，业务正在向西宁市区拓展”，三春晖负责人孔祥智感受到政府、群众、社会组织“多赢”局面带来的好处。而像三春晖这样的社会组织，湟中县已引入7家，辐射54个农村老年之家。

　　到2020年，西宁计划建成300个农村老年之家，覆盖行政村总数的1/3，居家和社区养老的改革着力点加速向城乡公共服务均等化迈进。

　　政府持续购买服务

　　据统计，过去几年，西宁共为近30万人次的城乡老年人购买服务1.5亿元。近两年，随着当地老龄化增长速度快、高龄化趋势明显及农村老年人和贫困老年人占比高等情况日益突出，西宁推进居家和社区养老服务工作仍任重道远。

　　做好服务，首先得精准对接需求。西宁市城东区康乐社区的白秀兰老人，不久前在日间照料中心填报了《老年人能力及需求评估手册》，社区将据此科学确定养老服务类型、照料护理等级、享受补贴资格等。

　　今年，西宁制定《养老服务评估工作实施方案》，对60岁以上困难老人和80岁以上所有老人的身体及家庭状况实行等级评估，全面掌握老年人数量、身体状况、贫困类别、家庭基本情况及其服务需求等情况。明年，这一筛查评估对象将扩大到全市所有60岁以上老年人，实现一人一档、公平享有、精准提供。

　　需求愈强，供给端的监管也得愈严。西宁出台社区老年日间照料中心准入制度和星级评定办法，对全市范围内的日间照料中心、农村老年之家的申报资格、评定程序严格把关，“聚焦服务质量、安全生产，建立行业准入和退出机制，加强事中、事后监管。”马海龙对记者表示。

　　政府不缺位，重监管也得重培育。西宁市民政部门正筹划与省卫校、省老年协会合作，将老年服务专业纳入职业院校专业设置，引进国内外成熟的教育课程体系，加强养老服务从业人员专业教育，今后三年全市培育养老服务从业人员5000人以上，为积极应对老龄化尽早储备“人才银行”。（本报记者 姜 峰 王锦涛）