【经济界面】

　　编者按

　　民生无小事，枝叶总关情。2021年是“十四五”开局之年。站在新阶段新生活的起点，民生是启动经济发展新动能的重要“引擎”，要多谋民生之利、多解民生之忧。近日召开的中央经济工作会议着力解决好人民群众普遍关心的突出问题，围绕挖掘消费潜力、优化收入结构、城市更新行动、保障粮食安全、大城市住房等民生大事作出具体部署，为民生建设挖潜力、补短板、添保障。一项项实实在在的民生红利，增强了人民群众的获得感、幸福感，也传递出中国经济发展的强大信心与力量。

　　消费：挖掘潜力提升品质

　　记者 张翼

　　【政策】

　　中央经济工作会议提出，“坚持扩大内需这个战略基点。形成强大国内市场是构建新发展格局的重要支撑，必须在合理引导消费、储蓄、投资等方面进行有效制度安排”“要把扩大消费同改善人民生活品质结合起来。有序取消一些行政性限制消费购买的规定，充分挖掘县乡消费潜力”“要合理增加公共消费，提高教育、医疗、养老、育幼等公共服务支出效率”。

　　【案例】

　　今年49岁的吴丽萍是北京的一名家政服务员，她的家乡是黄山脚下的一个小村庄。虽然牛年的春节还有些日子才到，她已开始准备着回家的事了。“现在网上购物很方便，孙女需要的东西女儿早就从网上订了，给她转红包就行了，也没什么非要从北京买回去的东西了。要说吃的，我们家乡的土特产北京人还更稀罕呢，听说村里的直播卖货生意挺不错的。”吴丽萍并不急着到市场转悠买东西，她脑子里不断琢磨着一件大礼物——电动汽车。今年以来，她发现做家政的那栋家属楼的停车场上多了几辆挂绿牌子的汽车，有一次她还搭车坐了一段绿牌车，知道那是新能源汽车。“听说电动车挺好的，我们那里也在鼓励大家买，但女婿说家乡充电站好少呀，不知道明年会不会建起来。”吴丽萍说。

　　【专家点评】

　　中国社会科学院财经战略研究院研究员、市场流通与消费研究室主任依绍华：

　　消费作为直接满足人民生活需要的经济活动，是“美好生活”的现实体现。2019年我国人均国民收入超过1万美元，消费结构发生变化，在满足基本消费需求的基础上，更加追求消费质量和附加价值，注重品牌、体验、质量、品位等价值功能，消费者对商品和服务供给提出更高要求。

　　在以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局下，扩大消费成为经济增长的主引擎。因此要结合居民消费向品质化提升的需求趋势，加大消费基础设施投入、扩大公共消费支出，改善消费环境，进一步释放消费潜力，推动消费高质量增长。具体来看，需采取以下措施：

　　第一，健全相关法律规范，优化流通市场综合环境，提升消费者信心，为品质消费提供良好便利。例如：针对近年来快速发展的海淘、全球购、海外代购等现象，应该通过实施相应法规条例，适时推动消费税改革，积极稳妥降低进口消费品关税，为消费升级创造条件；加快物流流通管理体系改革步伐，逐步减少进口商品流通环节、物流成本和税费；加快出台增设口岸进境免税店的操作方法，完善和落实境外旅客购物离境退税政策，激发消费潜力；稳步推进跨境电子商务，连通国际国内市场。同时注重提升国内消费品创新力和竞争力，引导境外消费稳步回流，充分实现消费对经济增长的拉动作用。

　　第二，加大对农村地区、西部落后地区基础设施建设的投入力度，包括完善交通路网、提升乡村道路等级；提升光纤宽带网络和移动通信网络覆盖率等，进一步改善农村地区基础设施水平；加强流通基础设施以及物流体系一体化建设，健全城乡商贸流通体系，进一步完善国家级农产品流通市场网络，通过推进农产品现代流通综合示范区建设，提高农产品标准化程度，并积极对接电商平台，加大农产品上行范围和种类，从而更好地满足消费需求。

　　第三，扩大公共服务支出，为消费品质提升提供助力。进一步加大对教育、医疗、养老、育幼等服务业领域公共支出，减轻居民负担；重点推进高质量服务产品供给，优化服务产品供给结构，并加快推进服务领域新业态发展，提升服务领域消费品质。

　　第四，加大技术创新投入与应用力度。新一轮技术革命席卷全球，深刻改变了社会经济生活的各个领域，消费者面对更多纷繁多样的选择，对各类高科技产品和服务提出更高要求。因此要重点加快互联网、大数据、云计算等新一代信息技术在流通领域广泛应用，以智慧零售、智慧物流为引领，推广运用大数据技术进行传统流通设施改造升级；加快推进线上线下深度融合，催生新消费模式；加快推动新业态与制造、交通、金融等行业跨界融合，整合上下游资源，延伸产业链，提高流通效率，改善流通供给质量，更好地满足多样化、个性化消费需求。