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　　外空是全人类的共同财富。确保外空的和平利用，防止外空武器化和军备竞赛，不仅符合各国共同利益，也是各国共同责任。

　　赵晓展

　　11月6日，第75届联合国大会裁军与国际安全委员会表决通过“不首先在外空部署武器”决议。2014年来，“不首先在外空部署武器”决议每年均表决获得通过。

　　新华社的报道称，自2017年起，人类命运共同体理念又一次写入联合国外空决议之中。

　　在分析人士看来，国际社会还必须采取预防性措施，就防止外空军备竞赛尽早谈判缔结新的国际法律文书，从源头和法律机制上防止外空武器化。

　　一

　　1957年10月，苏联发射第一颗人造地球卫星。人类活动的领域从陆地、海洋和大气层扩展到外层空间。

　　由于外空具有巨大的军事潜力和价值，伴随冷战期间美苏军备竞赛，外空迅速成为竞争新领域。

　　60多年来，人类在探索外空的过程中，虽然有国际空间站这样的合作范例，但国家间的竞争从未中断。

　　为了确保外空用于和平目的，国际社会于1959年成立联合国和平利用外空委员会，并于20世纪60至70年代达成一系列旨在控制外空军备竞赛的国际条约，其中1967年10月10日生效的《外层空间条约》，被誉为和平利用外空的法律基石。

　　该条约规定了外空活动所应遵守的10项基本原则，包括探索和利用外层空间应为所有国家谋福利，而无论其经济或科学发展的程度如何；各国应在平等的基础上，根据国际法自由地探索和利用外层空间，自由进入天体的一切区域；不得通过提出主权要求，使用、占领或以其他任何方式把外层空间（火星或者月球）据为己有；不在绕地球轨道及天体外放置，或部署核武器及任何其他大规模毁灭性武器等。

　　《外层空间条约》确立的有关外层空间活动原则，对于各国和平探索和利用外层空间有一定指导意义，也有助于限制外层空间的军备竞赛。迄今已有100多个国家和地区批准了这一条约。

　　二

　　冷战结束后，美国在民用和军事利用外空领域遥遥领先，对可能制约其技术和装备发展的条约谈判均持消极态度，同时也是少数不支持谈判禁止太空武器的国家之一。

　　组建“太空军”，更是美国在目前外空竞争日趋激烈的背景下，寻求军事绝对优势的一项重要举措。

　　美军是最早开始筹划组建太空作战部队的军队之一。

　　早在20世纪90年代初，美军就组建了一支由100多名宇航员和7000多名航天技术人员组成的“准太空战部队”，负责美军航天器的发射和控制工作，在太空军事力量建设方面发挥了重要作用。

　　2018年6月18日，美国正式启动组建“太空军”，独立于空军，成为美国武装力量的第六军种。

　　美国的行为起到了推波助澜的作用，在全球一定程度上掀起太空军事化浪潮。

　　俄罗斯、日本、印度、英国等均表示要发展太空军事实力，北约也于2019年7月通过新太空政策，构建太空防御体系。

　　各国将先进的外空技术应用到军事领域，通过研制太空对抗武器、组建专门太空作战部队等，或将引发新一轮的外空军备竞赛，将其逐步演变为大国角力的新战场。

　　三

　　如何和平利用外空，防止外空武器化和军备竞赛，考验人类的智慧与勇气。

　　2014年6月，中国与俄罗斯共同在日内瓦向裁军谈判会议（裁谈会）全体会议提交“防止在外空放置武器、对外空物体使用或威胁使用武力条约”更新草案，提出通过谈判达成一项新的国际法律文书，防止外空军备竞赛和外空武器化。

　　中方代表指出，国际社会必须采取预防性措施，就防止外空军备竞赛尽早谈判缔结新国际法律文书，从源头和法律机制上防止外空武器化。这也是国际社会的普遍呼声，历届联大均高票通过防止外空军备竞赛决议，要求裁谈会谈判缔结相关国际法律文书。

　　外空是全人类的共同财富。确保外空的和平利用，防止外空武器化和军备竞赛，不仅符合各国共同利益，也是各国共同责任。

　　当前形势下，谈判达成外空军控国际法律文书的必要性和紧迫性进一步上升。正如中国外交部新闻发言人所说，“太平洋足够大，完全容得下世界各国；宇宙更是广袤无边，完全容得下各国共同探索与合作。”