针对需求量身定制

　　“一带一路”横跨亚欧非等地区，地域范围非常广泛，参与建设的国家经济社会发展程度千差万别。就总体而言，这些国家可以分为两类，一类是诸如英国、比利时等少数发达国家，另一类是占主体地位的欠发达国家或者发展中国家。这就要求，中国在科技园建设方面既要瞄准发达国家科技创新和科技产业发展趋势，找到与其合作的契机，又要主动适应广大发展中合作伙伴的需求，准确把握其科技发展实力、科技产业发展现状，满足其核心诉求，量身定制适合其国情和发展阶段的科技园区。

　　近年来，特别是“一带一路”倡议提出5年来，中国全面加强对外科技合作力度，并把科技园区建设作为推进合作的一个重要方面。2016年10月，《推进“一带一路”建设科技创新合作专项规划》出台，提出用3年到5年时间，建设一批包括科技园区等在内的国际科技创新合作平台，为此，出台了相关支持政策。2017年5月举行的“一带一路”国际合作高峰论坛上，中国政府提出，启动“一带一路”科技创新行动计划，开展科技园区合作、技术转移等4项行动。

　　一批中国园区运营公司和高科技企业积极响应号召，纷纷参与“一带一路”科技园区建设并取得突出成就。在今年2月份在京召开的《“一带一路”倡议下中国海外园区建设与发展报告（2018）》发布会上，中国社会科学出版社社长赵剑英介绍说，2013年~2017年，中国海外园区新增40多个，短短5年，增长数量超过此前20年建成的园区数量总和，且绝大部分分布在参与“一带一路”建设的国家。这些落地开花的中国海外园区与东道国合作伙伴一道为了共同的利益诉求，充分发挥各方优势和潜力，携手克服制约科技创新的各种障碍。

　　启迪创新研究院副院长杨红梅表示，中国高新区、大学科技园区等在中国经济发展中的巨大贡献逐渐为广大发展中国家所认识，很多国家的政府部门和科技企业希望学习这方面的经验。“一带一路”倡议提出后，启迪控股持续加大“走出去”力度，与巴基斯坦、蒙古、马来西亚等“一带一路”国家政府部门和企业开展了科技园规划、运营、搭建投资平台等方面的合作。

　　在中国产业集聚研究专家杨建国看来，以科技产业园为支撑和平台，推进“一带一路”科技合作，有利于促进实用技术转移和成果转化，有利于构建长期稳定的合作关系，从而提升参与国家的科技能力。

　　协调助力深入建设

　　北京长城企业战略研究所所长王德禄指出，中国推动“一带一路”国际科技园区合作的力量除了相关政府部门之外，主要有3类：一是国家园区和平台公司，它们在探索中外双园或者多园的“姊妹园”模式。二是大型国企，基于其在海外投资建设大型项目的良好基础，进一步深化建设科技园区。三是民营创新创业促进机构，它们往往伴随新兴科技产业发展起来并崭露头角，在海外投资建设科技园、孵化园。此外，王德禄认为，近年来，社会智库也日渐成为科技园区规划和服务提供的主要力量之一。

　　上述3类无论哪一类建设或者参与建设“一带一路”科技园都要明确定位，在王德禄看来，这些合作成果要明确定位为国家间、长期的、综合性的战略合作，这样既可以保持合作的稳定性，又有利于后续合作的深化，充分发挥合作创新的潜能。此外，王德禄建议中国有关部门建立推进“一带一路”科技园区合作的工作机制，将其纳入工作议程、出台总体规划、制订工作方案。

　　江苏师范大学“一带一路”研究院常务副院长江正平与王德禄的看法类似，他认为将中国海外科技园区放在中外合作框架下看待和定位至关重要，这样有利于通过政府间的沟通和协调，解决在实践层面遇到的问题。在科技园区合作机制方面，江正平提出，不仅要建立中国方面的跨部门协调工作机制，而且还要建立政府间双边交流协作机制，建立由双方政府、职能部门、企业和商会等组成的境外科技园区领导、规划、协调机制。

　　此外，江正平提出，坚持以我国产业结构调整与升级为导向，把我国企业的优势与东道国及所在地的区位优势、资源禀赋、产业基础、基础设施等因素紧密结合起来，引导企业充分考虑东道国国情和当地实际，因地制宜，科学编制园区规划和确定产业定位，遴选园区主导产业及关联配套产业，在培育壮大主导产业的同时拓展延伸产业链，逐步推动由专业化特色发展向综合化方向演进，促进园区持续健康发展。要进一步发挥中国龙头企业在园区建设中的引领示范作用，带动更多的国内企业 “走出去”投资经营，提升其国际化发展能力，助推我国开放型经济转型升级。（本报记者  张保淑）