导  言

　　有位学者问我：你是怎样发现开放、改革、管理这三驾马车是个有机整体，并将其上升为拉动经济体制转型原理的？我的回答是：在实践与思考和学习与研究之中。

　　一

　　在农村调研时，我看到同处一个村子、同样都是农民，有的家庭多少年都过着穷日子，有的却在几年之内富了起来。我就问村委主任，为什么原来条件差不多，而发展差距这么大呢？几乎所有村主任都这样回答：“张三”家里都是从不出门的老实人，只靠种那六七亩地，富不起来；“李四”家里有“能人”，他家的孩子既灵透又勤快，出去几次就能学到致富新招，过不了多久就把养殖场办起来了，他家能不富吗？“李四”家富起来的道理是，走出村子搞开放，回家办厂搞改革，经营厂子搞管理。

　　在企业效益分析会上，感悟到的道理就更深刻了。在企业和相关领导发言后，我时常提出许多问题并深究原因，对大家的回答梳理之后发现：无非是企业是否走出去了、是否改制了、是否强化管理了。

　　有一次，我问一个国有企业的董事长，你们不是有一支很强的技术队伍和许多科技创新成果吗？为什么没有发挥作用呢？这位董事长回答：我们的企业还未改制，技术人员没有积极性，人才和成果差不多都被民营企业挖走了。我从中领悟到，没有体制机制的转换，技术人员和科技成果的作用就难以发挥。

　　为了有针对性地推进农村和企业发展，我们列出原有条件差不多而发展成果大不一样的村子和企业，分别对其进行对比调研。两路调研竟然得出了相同结论：尽管村子与村子、企业与企业之间存在差距的具体原因千差万别，而根子都是差在开放、改革力度和管理水平上。

　　在40多年的实际工作中，我养成了一个“自讨苦吃”的习惯。无论是在经济综合部门工作期间，还是在地方政府和党委工作时期，每天晚上，我都反思一下当天所干的工作，思考一下第二天要干的事项，尽管反思和思考的事情比较具体且非常琐碎，但却使自己养成了不断思考和研究问题的习惯。久而久之，学到了不少经济理论知识，悟出了许多经济转型道理。实际上，开放、改革、管理这三驾马车的

　　有机联系，就是在若干道理的感悟中逐步发现的；三驾马车拉动经济

　　体制转型的原理，也是在对这些道理的研究中逐步形成的。

　　二

　　现在回忆起来，三驾马车拉动经济体制转型，是我在2000年年底作为黄河三角洲可持续发展工作思路提出来的，将其作为理论课题进行研究则是在那之后的13年时间里。

　　在这13年之中，我利用本地调研、外出考察、脱产学习、请教专家和个人钻研等方式，收集了一些案例，学到了不少东西，发表了许多文章，从而使这一研究获得了较大进展。比如，在2010年6月甘肃开展的省内外调研与考察中，过程中，我们曾就本省与发达省份工业经济发展差距作过对比分析。大家认为，尽管我省工业落后与底子薄、条件差直接相关，但开放、改革、管理滞后也是重要原因。要把工业经济搞上去，就必须在三驾马车拉动经济转型上下功夫。再如，2012年3~4月份，在中共中央党校“调整经济结构、转变发展方式”专题班学习时，我们曾以三驾马车拉动经济发展方式转变为题作过专门探讨，研究成果得到了有关方面的充分肯定。

　　为了广泛听取对这一课题研究的意见，我于2013年5月份专门邀请十几位专家进行座谈。座谈会前半段，有些专家对三驾马车的构成和排序有不少争议，有的专家认为，把改革、开放的次序倒过来没有多大必要；有的专家则说，我国的改革开放是从开放开始启动的，

　　应该尊重历史轨迹。有的专家认为，管理与开放和改革不是一个层面的问题，不能将管理作为一驾马车；有的专家则说，管理无处不在、无时不有，拉动经济体制转型更加需要强化管理。座谈会后半段，大家对三驾马车的有机构成形成了共识，一致认为三者都是拉动经济体制转型不可或缺的手段，其排列顺序应该尊重历史轨迹。今年以来，我多次当面请教全国著名经济学家厉以宁老师，还登门拜访了清华大学胡鞍钢教授，并请门洪华、周天勇、孙英春等教授帮我梳理各种理论观点。他们都对三驾马车拉动经济体制转型原理的研究给予了悉心指导。

　　三驾马车拉动经济体制转型原理，用一句话概括就是：“在传统计划经济体制基础上，由生产力水平和发展要求决定，坚持中国特色社会主义和市场化取向，以开放、改革、管理三驾马车为拉动力，朝着建立完善的社会主义市场经济体制目标前行过程的本质规律和方法论。”这句话讲了四个含义：一是转型目标，即传统计划经济体制转为完善的社会主义市场经济体制；二是转型决定因素，即由生产力水平和发展要求所决定；三是转型基本特征，即坚持中国特色社会主义和市场化取向；四是转型拉动力，即开放、改革、管理三驾马车。前三个含义讲的是“是什么”的问题，后一个含义讲的是“怎么办”的问题。“是什么”，讲的就是经济体制转型的本质规律；“怎么办”，讲的就是经济体制转型的方法论。

　　三

　　2013年6月中旬，我在向厉以宁老师请教相关问题时，厉老师认为三驾马车拉动经济体制转型原理具有独到见解，并鼓励我把多年来的实践体会和学习心得写出来，这就有了《开放  改革  管理：三驾马车拉动经济体制转型研究》这本书。

　　本书共有六章。

　　第一章着重叙述了三驾马车拉动经济体制转型作为工作思路的形成、论证和检验过程。1994至2000年，东营市在黄河三角洲可持续发展的探索过程中，先后遇到了选择什么样的发展模式、采用什么样的运作方式、创建什么样的体制机制这三大难题，到2000年年底终于将其全部破解，从而形成了三驾马车拉动经济体制转型思路。在此之后的几次研讨会和学习班上，我们请来专家和学者对这一思路进行论证，并用全国改革开放实践案例对其进行检验。论证和检验的结论是，这一思路在实践中行得通、在道理上讲得通。

　　第二章着重研究了三驾马车拉动经济体制转型原理的基本内涵。其中，第一节主要论述了开放、改革、管理的基本概念和它们分别对经济体制转型的拉动作用。第二节主要探讨了三驾马车拉动经济体制转型原理的有机构成，着重讲了构成要素、目标模式和实现形式。第三节则侧重研究了三驾马车拉动经济体制转型原理的方法论，包括三驾马车的逻辑关系、行进方向和牵引作用。

　　第三章着重论述了三驾马车拉动经济体制转型原理的实践特征。从论述中可以看到：中国经济体制转型的历史进程，就是三驾马车的拉动过程；三驾马车拉动经济体制转型具有若干运作方式，每种方式都是开放、改革、管理三者有机联系、相互作用的体现；在三驾马车拉动经济体制转型过程中，呈现出若干与基本特征相一致的实践特征，这些实践特征也都蕴涵着丰富的经济转型方法论。

　　第四章着重分析了三驾马车拉动经济体制转型原理的践行难点。三驾马车在拉动经济体制转型过程中，冲破了一个又一个障碍，夺取了一个又一个胜利。但是，目前仍然存在诸多尚未越过的重大障碍。政府与市场关系、公平与效率关系、人治与法治关系、中央与地方关系的处理，都是中国长期注重解决而又没有处理好的重大难题，都迫切需要研究探寻新的破解之法，尤其需要三驾马车以更大力度拉动跨越。

　　第五章着重探讨了三驾马车拉动经济体制转型原理的拓展运用。三驾马车除了能够拉动经济体制转型之外，能不能用于政治、文化、社会和生态文明建设等领域并起到拉动作用呢？回答是肯定的。我国转变经济发展方式进展缓慢虽有诸多因素影响，但主要原因在于没有建立起有利于推进转变的体制机制。城镇化思想认识的提升、前行道路的拓展和运作方式的优化，都必须依靠三驾马车的拉动。推进生态文明建设，既需要建立与其相适应的市场、法律体系和管理体制，还需要革除经济、政治、文化和社会等领域与其不相适应的体制机制弊端，而这一切都依赖于三驾马车的合力拉动。

　　第六章着重论证了三驾马车拉动经济体制转型原理的普适意义。三驾马车不仅对于中国经济体制转型和其他领域的变革具有重大拉动作用，而且对于世界各国的经济发展尤其是国际经济活动也具有较强的拉动力。经济全球化就是三驾马车拉动的结果，如果没有开放打头、改革跟上、管理保障，经济全球化就“化”不起来。美国开放型经济的转型升级，一直都靠三驾马车的拉动。巴西在运用三驾马车拉动经济社会发展进程中，尽管存在这样那样的问题，但若没有三驾马车的拉动，就不会使其成为迅速崛起的新兴经济体。欧洲一体化的进程，就是在对外开放中不断推进横向联合、在横向联合中不断深化经济改革、在深化改革中不断强化管理保障的过程。

　　阅读本书，需要注重把握三个要点：首先，要弄清三驾马车拉动经济体制转型原理是什么，本书的研究结论是：经济体制转型的本质规律和方法论。其次，要弄清三驾马车拉动经济体制转型原理是怎样形成的，本书的答案是：在长期实践和观察中，经过归纳、研究而提炼出来，并经过实践检验而形成的。其三，要弄清三驾马车拉动经济体制转型原理如何运用于实践，本书的回答是：通过六种实现形式和六种运作方式得以实现。

　　六种运作方式得以实现。六种运作方式得以实现。清三驾马车拉动经济

　　体制转型原理如何运用于实践，本书的回答是：通过六种实现形式和

　　六种运作方式得以实现。