罚款金额远低于安排工人加班所获生产效益

处罚过低致执法威力大打折扣

工会界委员呼吁尽快修改《劳动保障监察条例》

　　中工网北京3月10日电 （记者邹倜然 郑莉）“现行的《劳动保障监察条例》亟须修改，否则可能制约劳动监察工作的有效开展。”全国政协常委、全国总工会原副主席段敦厚在提案中呼吁，进一步完善《劳动保障监察条例》，让维护职工合法权益更“有理有据”。

　　段敦厚委员表示，执法手段不足、处罚标准过低、实施机制不完善、监察对象与新出台的劳动法律规定有错位，是目前最突出的问题。

　　据了解，现行的《劳动保障监察条例》（以下简称《条例》）于2004年颁布实施。10年来在遏制违法用工行为、改善劳动用工环境方面取得了一定成效。但在当前市场经济改革不断深化、劳动关系日趋复杂的形势下，《条例》中的许多规定相对于劳动关系发展现状明显滞后，已难以适应当前劳动监察工作需要。

　　以执法手段为例，《条例》仅赋予劳动监察人员警告、罚款两种行政处罚手段和责令改正的行政处理措施，又以责令改正为主，劳动监察威慑力较弱。与此同时，《条例》又仅以罚款作为最严厉的行政处罚形式，并对罚款金额设置了上限和下限。由于罚金过低，导致用人单位违法用工成本低于违法用工收益，制约效果较弱。

　　“比如对于超时加班，用人单位受到的行政处罚最低只须按加班人数缴纳每人100元罚款，最高也不超过每人500元，明显低于安排工人加班所获生产效益，这就导致许多企业极力压低基本工资，迫使工人接受超时加班。”段敦厚委员说。

编辑：张天一