南方日报：当前，清远市经济社会发展进入了一个新阶段，阳山作为省级生态发展区，怎样适应新形势，在创新中求发展？

　　李欣：怎样把生态保护和加快发展有机结合起来，我们想还是要发挥阳山生态资源优势，举生态旗、打生态牌、创生态业，坚定不移走绿色崛起之路。为此，我们在深入调研的基础上，于2011年底确立了建设“三基地一名城”的发展目标。一年多的实践证明，这一定位符合阳山实际，已成为全县人民的共识和自觉行动。

　　我们先后编制了主体功能区、绿色能源、生态农业、城镇建设等专项规划，科学谋划，扎实推进。如在绿色能源方面，我们县于去年4月举办广东省县级首届绿色能源发展论坛，促成22个绿色能源项目签约，引进了大唐、中船、阳光凯迪等电力巨头。接下来，我们将加快推进21宗水电站增效扩容、横岗风力发电、犁壁山风力发电、红图顶风力发电、阳光凯迪生物质能发电等项目，力争三五年内形成绿色能源产业体系。

　　南方日报：阳山要实现绿色崛起，要处理好哪些关系？

　　李欣：阳山要实现绿色崛起，必须正确认识和处理好三个关系：

　　一是必须正确认识和处理好“后发阳山”与“奋发阳山”的关系。阳山作为省级贫困县，目前经济确实是欠发达，但阳山有良好的生态资源优势。在新一轮发展热潮中，阳山能否利用生态资源优势实现“后发先至”，干部是决定性因素。为此，我们要进一步增强发展的紧迫感，承认落后但不甘落后，正视差距但不消极懈怠，不比基础比精神，不比条件比干劲，以赶超的决心、拼搏的精神，千方百计加快发展，努力实现争先进位。

　　二是必须正确认识和处理好“生态保护”与“加快发展”的关系。要把生态资源作为核心竞争力，既主动承担保护责任，为维护全省生态安全作贡献，又坚持“点上开发、面上保护”，在资源环境可承载的前提下，发展适合本地实际的产业，把生态资源优势转化为经济发展优势，实现绿色崛起。

　　三是必须正确认识和处理好“发展经济”与“改善民生”的关系。“再穷不能穷民生、再难不能难群众”，越是困难时候，越要高度重视改善民生。

　　从五方面深化农村综合改革

　　南方日报：在农村综合改革中，阳山的探索备受关注，省市予以大力推广。是什么让阳山如此重视农村综合改革？取得了哪些成效？

　　李欣：搞好农村综合改革，是新时期“三农”工作领域打基础、利长远的一件大事。阳山和其他山区农业大县一样，农村发展活力不足，现代农业发展不快，农村公共服务滞后，农村日益“空心化”，农民持续增收不快。解决这些问题，关键要靠综合改革。另外，阳山是典型的山区县贫困县，其他地区农村存在的问题，阳山基本上都有，且程度更深。我们希望通过自身探索，能为全省农村综合改革提供一点启示。

　　一年多来，我们大胆探索，深入实施主体功能区规划，优化城镇空间布局，区域错位集聚发展的基础初步确立；在全省率先建成县、镇、村三级社会综合服务网络，方便群众办事，农村综合改革取得了初步成效。

　　南方日报：接下来，阳山将从哪些方面进一步深化农村综合改革？

　　李欣：去年，省市在阳山召开了3次深化农村综合改革工作现场会，省市主要领导多次作出批示，对我县农村综合改革的做法和经验给予充分肯定，这给我县农村综合改革赋予了新使命，带来了新机遇。在新起点上，我们将坚持农村综合改革目标不动摇、改革热情不降、改革力度不减，抓住重点，从五个方面统筹推进。

　　一是在农村公共服务模式方面，继续完善县镇村三级社会综合服务网络，进一步提高社会服务和管理水平；二是在农村集体经济发展上，全面建设农村集体“三资”管理平台和有形要素市场电子监察平台，盘活集体资产资源，确保集体资产保值增值，增加集体经济收入；三是在农业发展上，培育农民专业合作组织和农业龙头企业，变“一家一户”的小生产为有组织的大生产，带动农民增收。建立农村土地流转交易平台，积极稳妥推进农村土地依法流转和规模化经营；四是在农村金融改革上，建立完善农村金融服务体系，开展信用村、信用户建设试点工作，推动农村小额贷款，为农民持续增收提供金融支持；五是在农村基层治理模式上，探索在自然村建立村民理事会等社会组织，鼓励和支持社会组织参与村庄事务管理，促进政府管理和村民自治良性互动、协同共治。

　　创新方法做好群众工作

　　南方日报：除农村综合改革外，阳山还将在哪些方面进行探索？

　　李欣：一是深化经济领域改革。建立健全新能源、水电、矿产、旅游4家政府投融资公司，加强与国企或有实力的企业合作，推动优质资源与资本市场有效对接。二是深化行政管理体制改革。稳步推进大部门体制改革，深化简政强镇事权和事业单位分类改革。继续推进行政审批制度改革，进一步清理政府审批事项，让行政审批服务更便捷、更高效、更优质，让群众更满意。

　　南方日报：阳山是如何做好新时期的群众工作的？

　　李欣：根据中央提出关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”要求，结合阳山实际，我们今年在全县开展“政府工作群众公开日”活动，县政府班子成员带领政府相关部门每月一次集中下基层，深入全县13个乡镇167个村（居）访民情、听民意、办民事、解民困。

　　专题策划：梁有华 执行策划：黄津 专题统筹：杨世华

　　本版撰文：黄津 梁尚龙 特约通讯员/唐志荣 戴金绍