在安徽众多开发区当中，合肥蜀山经济开发区的发展模式独树一帜。在大多数开发区主要发展工业经济的大环境下，蜀山经开区擎起改革开放的旗帜，主动转型，开放发展，大力发展电子商务与跨境电商、工业设计、服务外包和大数据产业，为开发区转型升级趟出了一条新路。

　　在安徽众多开发区当中，合肥蜀山经济开发区的发展模式独树一帜。在大多数开发区主要发展工业经济的大环境下，蜀山经开区擎起改革开放的旗帜，主动转型，开放发展，大力发展电子商务与跨境电商、工业设计、服务外包和大数据产业，为开发区转型升级趟出了一条新路。

　　蜀山经开区是如何一步步转型升级的？又将如何通过全新的途径，为合肥乃至安徽描绘出更加宏伟的开放图景？带着这些问题，记者专访了合肥蜀山经济开发区党工委委员、管委会副主任李华文。

李华文

　　记者：我们注意到，与大多数开发区以工业经济为主的情况不同，蜀山经开区的产业构成以电子商务、跨境电商、工业设计、服务外包、大数据等为主，请问蜀山经开区是如何一步步转型升级，实现园区经济结构转变的？

　　李华文：从2010年以后，我们就开始从工业园区向城市副中心的方向转型。

　　之所以选择转型，有几点考虑：其一，随着城市的发展，蜀山经开区逐渐紧邻城市功能区，再发展工业已经不合适了；其二，由于地理空间各方面的限制，发展工业也不再具备条件；其三，蜀山开发区所处位置、自然环境十分优越，大蜀山森林公园、董铺水库、四季花海城市公园等，都是得天独厚的优势，从环保的角度出发，发展工业也不符合绿色发展的要求。于是按照安徽省委省政府、合肥市委市政府“调转促”的有关要求，逐渐向高技术服务业的专业特色园区转型。

　　如何转型呢？当时考虑到的切入点就是电子商务。当时电子商务在安徽还算不上新兴产业，我们在参观了上海、杭州等地之后，在借鉴学习的基础上，成立了蜀山国际电子商务产业园，到2012年5月，就获批了商务部首批国家电子商务示范园区。到2014年，合肥市也获批了国家电子商务示范城市。

　　2015年7月，合肥市开始申报跨境电商综合试验区，我们全程参与了申报过程，最后综试区成功获批，安徽（蜀山）跨境电子商务产业园也成为了综试区的核心区域。合肥综试区成功获批，这在当时是令社会各界十分惊讶的，但我们的压力也更大了，于是又开始大力推进三项重要工作，稳步推进“单一窗口”平台建设，建成运营了安徽省唯一的国际邮件口岸--合肥国际邮件互换局以及进境商品展示体验中心，为跨境电商发展提供了优越的条件。

　　记者：“单一窗口”平台是跨境电商的核心功能平台，其意义何在？目前建设情况如何？

　　李华文：“单一窗口”平台确实是“互联网+外贸”的核心所在，是一个集政府、关、检、汇、税、邮、电商企业、物流企业、支付企业于一体的综合服务平台，开发区平台从2016年2月开始建设，7月建成运营，是12个综试区中率先实现新建平台与总署进口统一版的对接，并进行了实单测试，实现首家运营。同时，该平台成功实现了保税进口、直购进口、B2C和B2B共4种模式的业务，填补了安徽省的空白。

　　今后，园区还将继续对这个平台进行扩容，力争所有的国际贸易都通过这个专业平台来实现。就目前而言，跨境电商的量还不算很大，但是这个平台建立后，必然会带动“互联网+外贸”的规模不断扩大。

　　记者：去年，蜀山经开区的合肥国际邮件互换局已经投入运营了，为什么要建设这一平台？运营情况如何？

　　李华文：跨境电商有大量国际邮件包裹，通过国际通用航空进入国内。过去，整个安徽都没有国际邮件互换机构，数千万的邮件，都要通过南京、上海、广州等沿海地带互换转关，费用增加，时间拉长。甚至因为这个原因，一些外贸企业也不愿意落户到合肥。

　　为建设国际邮件互换局，我们投入了极大精力，协调国家邮政局、中国邮政集团总公司以及海关总署等多个部门，历经了苦辣酸甜，花了一年半左右的时间才正式获批，终于在去年4月正式运营。此后，我们实现了对美国、日本、法国、韩国、英国、俄罗斯等10个主要跨境出口国家和地区的国际邮件总包直封，时间将较以往加快2~3个工作日。现在，园区每天的国际包裹和邮件互换量将近3.6万件，最高达6.5万件，极大地提升了效率，吸引了更多企业到安徽、合肥开展业务。

　　记者：随着越来越多的企业落户园区，蜀山经开区是如何帮助企业转型升级的？

　　李华文：为同步帮助企业转型升级，园区专门打造了综合性的企业服务平台，引进了阿里巴巴一达通、敦煌网、大龙网等知名品牌企业。我们意识到，要发展跨境电商，首先要解决出口难的问题，这是最紧迫的问题，同时也要促进制造业企业以及第二、第三产业转型升级。这些平台企业，就是帮助企业把产品推向国际，推向世界，提升他们的技术水平与管理水平，带动企业转型创新。也就是从供给侧改革以及“调转促”的角度，帮助企业提质增效。

　　通过这些综合性企业服务平台，3000多家企业进入了安徽，既有外贸企业，也有制造业、服务业企业。成效十分显著。去年，园区的进出口就达到了4.1亿美元，增长了52%。

　　此外，园区还建设了进境商品展示体验中心，今年1月正式运营，已经引进了10多家企业。过去，安徽很多企业进口产品都到南京采购，就是因为好的商品进不来。我们建设这个中心，是希望通过展示展览，提升居民的消费，实现进口出口的良性互动，乃至带动周边城市的进出口业务，最终打造成为一个华东地区进口商品展示与集散中心。

　　记者：从企业服务、配套环境等方面来看，蜀山经开区有何优势？

　　李华文：电子商务是重运营，轻资产的行业，只有服务好，才能留住互联网产业人才。近年来，园区大力开展载体建设，规划建设了100多万平方米的办公场所；建设了将近1万套人才公寓和公租房，总面积近60万平方米；建设了6个总面积达23000多平方米的食堂，满足职工就餐需要，包括配制免费公共交通、自行车以及城市规划的地铁线路，都为吸引产业集聚创造了条件。更重要的是，降低了企业的运营成本、员工的生活成本，经过我们测算，安徽（蜀山）跨境电子商务产业园的员工生活成本只有珠三角地区的1/3，这为企业吸引人才带来了极大优势，这几年园区吸引的大学生有近3万人。

　　在配套设施方面，我们近年投入了大量资金，在产业发展的同时大力开展城市化建设，教育、医疗、消费等配套已经十分完善。现在园区正在积极引进一个国际学校，每一个居住区都配备了医疗卫生机构，园区商业综合体的建设也如火如荼，引入了名车广场、家居广场等。

　　与此同时，园区结合安徽省、合肥市的一些优惠政策，进一步制定完善有关政策。按照我们的思路，一定要做改革创新的新高地。

　　记者：下一步，蜀山经开区将如何持续提升园区开放型经济发展水平？

　　李华文：在安徽打造内陆开放新高地的过程中，蜀山经开区责无旁贷。下一步，园区重点还是围绕电商与跨境电商，大力开展招商引资，促进产业转型升级，让园区成为合肥乃至安徽开放型经济的新增长极。

　　园区招商的重点集中在高技术服务业和开放型经济，同时积极发展一批总部型经济。既要吸引更多优质的企业进入我们的平台，也要吸引上下游企业落户到园区。

　　在高技术服务业方面，园区正在打造中国合肥工业设计城，已经于去年12月落成运营，目前已引进了美国、德国、意大利等多国的高水平工业设计企业，与摩洛哥王室也形成了战略合作，主要目的就是希望以工业设计来推动第二产业转型升级，也同步推进开放型经济发展。

　　从更长远考虑，园区依然要将跨境电商作为开放型高地建设的重要抓手，充分利用我们的优势资源，与国内开放口岸合作互补，共同拉动，在推广自贸区可复制经验的过程中，广泛承接长三角产业转移，引领中部城市开放性发展。争取到“十三五”末，实现跨境电商交易额20亿美元，影响带动相关产业达100亿美元以上。（许霞）